“数字徽州”建设总体规划(2021-2025年)
黄山市徽州区人民政府
2022年6月
前 言
建设“数字中国”是新时代国家信息化发展的新战略，建设“数字中国”要适应我国发展新历史方位，全面贯彻新的发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府”。安徽省深入贯彻习近平总书记关于数字中国的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，以更高标准、更大力度推进“数字安徽”建设，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大数字经济。《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出“推进新型智慧城市建设，建设城市综合管理服务平台，建成智慧黄山“城市大脑”，实现在城市交通、旅游服务、医疗卫生、社区治理、城市管理、地下管网监测等场景应用”。
《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“力争到 2025 年实现区域5G网络全覆盖，做好智慧城市、智慧园区、智慧景区、智慧学校、智慧工厂、智慧医疗、智慧政务、智慧水务等应用创新平台运用。”徽州区推动以5G、人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术融合发展，打造区级新型智慧城市，为城市创造新的发展机遇，带动经济社会实现新一轮跨越式发展。
《“数字徽州”建设总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)是徽州区奋力打造新型智慧城市的行动纲领和指导性文件。《规划》立足徽州实际，分析徽州区信息化发展基础和存在问题，提出今后五年徽州区新型智慧城市建设指导思想、基本原则、总体架构、发展目标、主要任务和保障措施，力求通过高起点、高标准、前瞻性、系统性的总体规划，指导全区各部门开展“数字徽州”建设工作。
目 录
第一章 发展现状 6
一、发展基础 6
(一)信息基础支撑不断增强 6
(二)惠民服务水平稳步提升 6
(三)社会治理应用深入开展 7
(四)产业数字转型取得实效 8
(五)体制机制不断健全完善 10
二、存在问题 10
(一)信息基础设施有待完善 10
(二)数据资源归集仍需提升 10
(三)技术赋能城市发展不足 11
(四)信息化专业人才较匮乏 11
(五)建设运营资金相对缺乏 11
三、面临形势 11
第二章 总体要求 13
一、指导思想 13
二、基本原则 13
三、总体架构 14
(一)任务体系 14
(二)推进体系 15
四、发展目标 16
第三章 主要任务 18
一、坚持集约共建，夯实数字徽州基础支撑 18
(一)完善信息基础网络建设 18
(二)建设全域物联感知体系 19
(三)打造一体化数据基础平台 20
二、推动信息惠民，全面提升居民生活幸福感 21
(一)智慧党建 21
(二)智慧政务 22
(三)智慧教育 23
(四)智慧医疗 24
(五)智慧社区 25
(六)智慧养老 26
(七)智慧停车 27
三、落实数字转型，提升城市现代化治理能力 28
(一)智慧城管 29
(二)智慧交通 30
(三)智慧应急 31
(四)智慧监管 32
(五)智慧警务 34
(六)智慧环保 35
四、激发产业动力，培育数字经济增长新动能 36
(一)工业互联网 36
(二)智慧旅游 38
(三)数字乡村 39
(四)智慧园区 41
第四章 保障措施 43
一、加强组织领导 43
二、强化科学管理 43
三、重视人才培养 43
四、加强考核评估 44
五、注重信息安全 44
附件1 46
第一章 发展现状
一、发展基础
(一)信息基础支撑不断增强
徽州区完成电子政务外网的广域骨干网络建设，电子政务外网区、乡、村三级全覆盖，实现“万兆到区县、千兆到乡镇”的高宽带连接，IPv6网络升级改造初步完成;全区所有村(含自然村)实现4G网络和宽带网络全覆盖，电信宽带和4G网络运行状况良好，建有5G基站249个，部分乡镇所在地和景区已实现5G全覆盖。
2021年3月，启动实施“政务云”项目，按照“新增信息化项目应上尽上，已有系统逐步迁云”的原则，持续稳步推进各部门系统上云。
(二)惠民服务水平稳步提升
2021年底，区委、区政府持续优化营商环境，加快政务服务“皖事通办”平台建设，“最多跑一次”政务事项实现区、乡、村三级全覆盖，网上可办率达100%，平均提交材料数2.63个，平均办结时限2.62天，并在安徽省政务服务网徽州区站点及各乡镇、村(社区)站点上线运行。建成政务自助服务大厅，梳理线上自助办理事项200余项，推行“7*24小时不打烊随时办”服务。
“智慧教育”建设方面，区内学校带宽均达200M，完成“班班通”改造升级;推动智慧课堂建设，徽州一中、岩寺小学智慧学校实验校建设任务全面完成并投入使用，“在线课堂”步入常态化;开展智安校园建设，9所学校接入“雪亮平台”，共273路摄像机、33家学校接入黄山市城乡技防联网报警一体化平台。
“智慧医疗”建设方面，推动徽州区全民健康信息平台建设，启动紧密型医共体建设，稳步推进“智医助理”项目，全区辅助系统活跃率达96.77%，外呼系统活跃率75%，病历书写率96.78%，病历规范率94.76%。
“智慧社区”建设方面，使用黄山市智慧社区云平台，开展“智慧社区”试点建设工作，开发社区软件平台，推动平安社区建设，不断提高社区社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
(三)社会治理应用深入开展
为落实国家、省、市对信息化建设的要求，建设“数字城管”“智慧交通”“雪亮工程”“智慧社区”“智慧警务”“智慧法院”“智慧水利”等智慧应用，涵盖城市管理方方面面，加快推进城市治理现代化。
“数字城管”建设方面，将城区13.3平方公里划分成501个单元网格，为41676个城市部件统一配备身份信息，开通12319城市管理专线，接收群众监督反馈，全面覆盖城市管理问题。
“智慧交通”建设方面，建设超限超载综合管理系统，推动源头治超管理，坚持联合执法，有力保障区内公路安全、整洁、畅通;推动徽州区四好农村路综合管理平台暨路况应急协同巡检系统建设，实现农村公路管理的信息化、网络化，荣获“四好农村路”全国示范县称号。
“雪亮工程”建设方面，建成402路各型摄像机并接入平台，进一步织密一类前端视频采集点覆盖，完善二、三类视频监控资源整合共享，基本建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频防控体系。
“智慧警务”建设方面，深化智能感知应用，建成视频智能感知、结构化处理，以脸搜脸、在线布控、触网报警等模块，为人员轨迹刻画、精准打击提供有力支撑;建设公安通信350兆基站1座，确保无线通信信号主城区全覆盖，完成部、省、市、区四级互联互通;加强应急通信建设，配备移动应急通信设备，全面换代移动警务，2020年更新换代160余部双系统移动警务终端，依托省厅“皖警智云”大数据中心，上线“皖警云搜索”移动版APP、“皖警云核查”、刑侦“皖警智勘”APP、“掌上交管”APP等一批应用软件。