二、存在的主要问题
“十三五”以来，全县交通环境进一步优化，交通基础设施持续改善，有力推动了全县经济社会各项事业发展。但从长远来看，全县交通供给能力与不断增长的交通量需求、运输服务水平与人民群众的出行需求、资源要素条件与交通建设需求等之间的矛盾依然存在，交通综合服务能力与未来经济社会发展的现实要求仍有不小差距。
(一)公路网总体规模水平不足
祁门县自然资源丰富，经济发展动力强劲，公路交通需求旺盛。随着新阶段祁门建设新征程的开启、产业升级改造和旅游需求的增加，公路需求将进一步增长，需要进一步扩大路网规模，加强不同层次路网间衔接、与相邻市、县路网衔接、与产业园区和旅游景区等路网衔接，有效覆盖全县重要节点。
(二)路网结构和布局有待优化
从技术等级结构看，全县主要公路网平均技术等级为三级和四级，处于较低水平;国省干线组成的主骨架公路网基本为二级、三级公路、四级公路;农村公路等级基本为三级公路及以下，农村公路等级偏低。受山区地形影响，路网分布不均，主要路网呈中部密南北部疏，公路网未有效沟通区域各重要节点，东西向有高速和国省道贯通通道，南北向没有高等级贯通通道，主要公路骨架仍需加密、贯通。
(三)农村公路服务层次有待提升
农村公路网络化水平偏低，农村公路投资不足，村级公路失养严重，安保设施滞后;公路等级低，运输行业服务层次低，交通运输结构不尽合理;城乡客运一体化建设进展缓慢，个别地方群众乘车难的问题仍然存在，满足不了人民群众多样化、个性化的交通出行需求。
(四)智慧交通体系有待完善
与交通运输发展的需求、公众出行的要求和信息化发展需要相比，祁门县智慧交通体系还存在差距：一是交通信息化建设顶层规划设计和资金建设的不足，如缺少基础设施、运输装备等数字化设施;二是随着信息化建设的不断发展，信息化建设与维护的投入制度保障没有形成，制约了智慧交通建设。
(五)建设要素保障难度加剧
一是用地供需矛盾愈加突出。生态红线、永久基本农田等刚性约束日益加强，交通建设用地更为紧张，建设用地指标紧，仍是制约今后工程建设进展的关键因素。二是资金筹措难度加大。中央统筹、省级公路建设资金补助不能满足建设需求，由于农村公路建设资金缺乏，农村公路建设标准普遍偏低，桥梁、安防设施投入不足，农村公路抗灾能力较弱;另外一些早期建成的县道、乡道路面已出现不同程度的破损，都已达到大修养护年限，养护和建设资金投入不足。三是生态环境保护力度不断加大，在一定程度上影响了全县农村公路的建设。
第二章 发展形势及需求预测
一、相关规划分析
(一)《安徽省高速公路网规划修编(2019-2035年)》
根据规划目标，至2035年，全省将新增高速公路31条，共计1935公里;新增远景展望线4条，共计285公里。
我省将加强与周边省份相邻县之间高速连通，加强高速公路对全国重点镇、5A级景区、民用机场的连通。此类项目新增规划有20条，其中涉及祁门县的是黄山区——祁门高速。
(二)《安徽省普通省道网规划(2016年-2030年)》
全省普通省道规划里程为15679公里，较2012年布局调整规划增加6351公里，规划普通省道网由210条线路组成。
涉及祁门县规划线路明细表
路线编号 起点 终点 主要控制点 总里程(km) 净里程(km) 路线所经市、县(区)
S222 七都 鹤城 七都、美溪、洪星、黟县、渔亭、凫峰、流口、鹤城 141.7 128.7 石台、黟县、祁门、休宁
S226 祁门 芦溪 祁门、塔坊、祁红、芦溪 54.9 54.9 祁门
S477 碧阳 金字牌 碧阳、柏溪、金字牌 21.9 21.9 黟县、祁门
S480 大北埠 皖赣省界 渚口、皖赣省界 16.6 16.6 祁门
F004 大坦 祁门 大坦、祁门 14.3 14.3 祁门
F005 古溪 历口 古溪、历口 11.0 11.0 祁门
F006 杨村 闪里 杨村、箬坑、闪里 29.8 29.8 祁门
F012 塔坊 芦溪 塔坊、平里、溶口、芦溪 29.3 29.3 祁门
(三)《安徽省通用机场布局规划(2019-2035年)》
规划提出到2025年，全省A2级及以上通用机场达30个;到2035年，全省A2级及以上通用机场达65个，皖南通用机场群由黄山1市，以及宣城、池州市的部分区域通用机场构成，机场布局重点考虑低空旅游、航空运动、航空护林等需求。2025年至2035年在祁门县布局规划新增1个通用机场。
(四)《安徽省中长期及十四五铁路规划》
规划以打造综合立体交通网络基本实现县县通快速铁路目标，规划期末，我省将实现98%左右的市县通铁路，95%左右的市县通高速铁路，基本实现县县通快速铁路的目标。
其中途径祁门县境内的昌景黄高铁安徽段路基、桥梁、隧道工程施工正在建设，预计2023年4月底达到开通条件。
(五)《黄山市城市总体规划(2016-2030年)》
铁路：建设京福高铁、皖赣复线、黄杭高铁、黄景昌高铁、池黄高铁、黄衢丽高铁、黄山北站及其配套设施，建设宣黄宿城际铁路和六安景城际铁路。
市域高速公路：形成“两纵、一横、五连”的高速公路网络，“两纵”——京台国家高速公路(G3)市域的合铜黄+德上高速公路;“一横”——杭瑞国家高速公路(G56)市域的徽杭段+省级高速公路的黄祁景(S42);“五连”——巢黄省级高速公路(S11)、溧黄(S01)、建黄(S48)、杭瑞国家高速公路(G56)市域的黄塔、砀祁省级高速公路(S23)。新建京台高速公路与杭瑞高速的北外环高速连接线，形成黄山中心城市的高速外环线。
(六)《黄山市县道网规划(2016-2030年)》
规划到2030年，黄山市规划省道总里程1138.874公里，县道网规划总里程1804.044公里，省道与县道的比例为1:1.58。其中，各区县县道规模统计如下：
各区县县道规模情况
区、县 规划省道里程
(公里) 规划县道 县道与省道比例
里程
(公里) 其中远期规划省道
(展望线)
条数 里程(公里)
屯溪区 17.888 79.244 1 7.152 4.43
黄山区 175.985 224.156 / / 1.27
徽州区 46.669 58.482 / / 1.25
歙县 329.077 400.409 4 86.057 1.22
休宁县 234.859 411.646 2 59.771 1.75
黟县 111.494 159.277 / / 1.42
祁门县 222.902 470.83 4 70.129 2.11
合计 1138.874 1804.044 11 223.109 1.58
祁门县规划省道里程222.902公里，规划县道里程470.83公里，其中远期规划省道(展望线)70.129公里。
(七)《黄山市乡道网规划(2016-2030年)》
各县(区)根据《安徽省交通运输厅关于加强农村公路网规划编制工作的指导意见》要求，分别编制了乡道网规划，结合黄山地区地形地貌及经济发展实际需求，我市在此基础上对各县(区)上报的乡道网规划成果进行了优化与整合，共规划280条乡道，总里程1940.316km;其中祁门县56条，468.106公里。
黄山市各县(市、区)规划情况表
县(市、区)名称 乡道现状里程(km) 县道规划里程(km) 乡道规划里程(km) 区划面积(km2) 2017年常住人口(万人) 乡道面积密度(公里/百平方公里) 乡道人口密度(公里/万人)
屯溪区 26.652 79.244 48.069 249 20.24 19.30 2.37
黄山区 88.771 224.156 324.643 1175 16.23 27.63 20.00
徽州区 108.132 58.482 185.184 424 9.5 43.68 19.49
歙县 84.833 400.409 334.012 2122 47.47 15.74 7.04
休宁县 140.716 411.646 404.124 2135 27.53 18.93 14.68
黟县 235.857 159.277 176.178 857 9.42 20.56 18.70
祁门县 103.315 470.83 468.106 2257 18.77 20.74 24.94
合计 788.276 1804.044 1940.316 9219 149.16 21.05 13.01
祁门县县道规划里程470.83公里，乡道规划里程468.106公里。
二、发展形势