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(安徽省)祁门县“十四五”综合交通发展规划

  搭建综合交通智能云平台,整合铁路、公路、邮政快递、城市道路、公共交通信息资源,实现数据共享、交换和融合应用;搭建综合交通应急指挥平台,实现运行监测、指挥调度、应急处置、安全监管的多级联动和科学决策;搭建公众信息服务平台,实现联网售票、“一站式”审批等便民服务;搭建物流信息服务平台,提升运输效率,促进现代物流发展。

  四、打造经济环保绿色交通体系

  “十四五”期间,以提高资源利用效率,推进交通发展全环节、全寿命周期的绿色化为导向,加快构建“结构合理、集约高效、节能环保、以人为本”的绿色交通体系。

  (一)大力倡导绿色出行理念

  充分运用智能公交站牌、公交车、出租车等平台开展宣传绿色出行生态文明理念,增强绿色出行意识,鼓励城乡居民选择步行、自行车、公交车等健康、清洁的出行方式和交通工具,让更多的城乡居民关注低碳出行、绿色出行。

  (二)推广绿色运输装备应用

  推进公交、出租绿色运输装备优先发展,形成以新能源公交、新能源出租车为主体、其他特色公交为辅助的绿色可持续公交出行结构。

  (三)加强资源集约节约利用

  推行适应节约土地要求的交通运输工程技术,提高公路建设用地的利用效率。遵循“减量化、再利用、资源化”原则,推行交通运输资源循环利用发展模式。推广应用新型绿色环保建筑材料和新工艺,推进废旧材料的无害化处理和综合利用。

  五、构建完善可靠平安交通体系

  加快推进交通安全生产体系建设,强化企业主体责任,建立全过程安全生产管理制度。

  (一)提升交通设施安全水平

  1.提升安全保障能力

  继续加大农村公路生命安全防护工程和危桥改造实施力度,强化农村公路安全隐患治理,重点对临水临沟临崖、视距不良、急转弯、交叉口、事故多发段、穿村段等重点路段进行整治,通过采取设置交通标志牌、警示牌、波形护栏、警示桩、爆闪灯、桥梁防撞墙、热熔标线等措施,实现农村公路安全防护全面升级。“十四五”期间,对全面农村公路危桥实行改造,新建溶口板石大桥、历口东山大桥等桥梁,保障道路桥梁通行安全。

  2.强化安全生产监管

  加强对客货运站、交通项目施工地和施工企业等监管,强化“两客一危”车辆和城市公交的日常检查和巡查,督促企业加强营运载具的动态监控、保养维护和安全等级评定等工作,落实和强化企业监管的主体责任。严把市场准入关,深入推进企业安全生产标准化建设,有序建立安全生产风险管理机制,健全安全生产培训教育体系。实施委托第三方的安全生产专家排查隐患和指导隐患整改机制,形成“专家查隐患,政府严督查,部门抓监管,企业抓落实”的事故隐患排查治理机制。

  3.加强安全教育

  持续做好安全生产教育和培训工作,提升行业从业人员的安全生产意识。交通安全教育包括学校教育和社会教育两种。可以通过交通安全宣传、交通安全月、举行驾驶员学习班、交通民警到中小学讲课等方式进行交通安全教育。

  (二)增强应急救援能力

  1.应急指挥体系建设

  建设县级综合交通运输应急指挥中心,推进全县公路安全畅通和应急处置系统建设。组建由县政府牵头,交通、公安、应急、卫生等相关部门参与的应急保障队伍,进一步完善涵盖公路、客货运、工程建设等领域的应急预案。

  2.应急能力建设

  构建功能完善的全县应急救助网络,布局应急运输装备集结地、应急物资储备中心。建立紧急运力动员调用机制,加强综合应急救援队伍建设,强化急救援队伍的培训和演练,完善交通运输应急抢险装备,提高应急救援队伍的专业化水平,提升交通突发事件的应急能力。

  六、推进高标准交通治理体系和治理能力

  “十四五”期间,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的行业治理制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,着力提高行业治理能力和治理水平,最大限度地把制度优势转化为治理效能,为推动全县交通运输高质量发展提供有力的制度保证。

  (一)拓宽社会参与行业治理渠道

  深入贯彻《安徽省重大行政决策程序规定》,完善重大行政决策制度体系,严格制度执行,拓展社会公众、行业协会、民营企业等参与决策渠道,支持行业组织积极参与交通治理。

  (二)统筹推进综合交通体制改革

  推动交通规划体系重构,加强综合交通规划与国土空间规划衔接,推动多规合一。强化多部门协同,加强交通部门的整体统筹能力。加快构建公平、公开、透明的交通市场体制,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。加快建立县乡建管养相协调、事权责任相适应的管理体制。推进运输领域市场化改革,更多地发挥市场机制的决定性作用。推动交通投融资体制改革,积极探索吸引社会资本参与交通运输基础设施建设、运营的有效机制或模式,构建交通运输可持续发展的资金保障机制。

  第五章 投资估算及评价

  一、投资估算

  依据上述建设任务以及各类项目建设,祁门县“十四五”期间综合交通重点建设项目投资约20.53亿元,具体如下表所示。

  “十四五”综合交通重点建设项目投资估算表

  类别 规模(公里) 投资(万元)

  高速公路 祁门西互通 —— 28000

  国省干线公路 一级公路 16 56000

  二级公路 17.4 14000

  三级公路 46.9 23000

  县乡农村公路 三级公路 52.992 16500

  四级双车道 64.365 26000

  四级单车道 38.68 800

  客货运枢纽场站 城乡公交一体化 —— 20000

  高铁祁门南站旅游集散中心 —— 7000

  交通驿站等综合服务站 —— 1000

  智慧交通体系信息化建设 —— 4000

  平安交通体系 安全防护工程 —— 4000

  危桥加固工程 —— 4000

  交通治理体系和治理能力建设 —— 1000

  总计 205300

  二、效果评价

  (一)综合交通影响评价

  1.综合立体交通网络明显完善

  “十四五”末,随着昌景黄高铁铁路的建成通车,德上高速、G237、S222、S226、S234、S477、F004、FOO5、F006、F012等干线公路改建项目相继开工或建成,S42黄浮高速祁门西互通建成通车、高铁祁门南站综合客运枢纽功能不断完善,祁门县对外通行能力将进一步提升,祁门与合肥、南昌、黄山等周边城市及长三角地区的时空距离进一步缩短,为祁门县经济持续快速增长奠定更加坚实的基础。

  2.交通运输服务能力明显提升

  “十四五”末,区域交通一体化发展进一步推进,交旅融合不断取得突破,城乡公交线网布局进一步优化,配套枢纽场站设施、农村物流基础设施更加完善,为祁门县产业发展和城乡一体化建设提供强有力支撑。

  3.行业治理能力水平明显提高

  “十四五”末,客货运车辆结构将进一步优化,清洁绿色能源客车比例和大型化、专业化货运车辆比例进一步提高。各系统的功能将全面提高。引进科技技术,打造智慧交通,交通行业依法执政水平、执法能力显著提高,交通运输改革持续深化,管理创新能力显著提升。

  (二)经济社会影响评价

  1.有利于缩小城乡差距,促进乡镇各项社会事业发展

  交通路网的完善和服务水平的提高,为县域乡镇与外界经济、文化、信息交流提供良好的条件,有利于促进祁门县文化、卫生、教育等各项社会事业的发展,缩小城乡差距,促进城乡经济社会和谐发展。

  2.促进旅游业及其他行业的发展

  十四五末,祁门县道路交通体系提升了祁门县产业基地、旅游景区的通达能力,为农业、旅游业的发展创造良好的交通运输环境,促进旅游业及其他行业的发展。

  3.畅通出口,与周边省、市及县区联系更加密切

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