推进绿色低碳城市建设。深入实施绿色城镇行动，把徽派田园风光融入城市。以防涝、净水为重点，开展黟县特色海绵城市建设，充分利用山水自然环境，依托漳河、龙池湾、奇墅湖等水域景观要素建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，提升城市的通透性和微循环能力。落实最严格的水资源管理制度，推广节水新技术和新工艺，积极推进中水回用，全面建设节水型城市。建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，以公交优先支撑交通运输可持续发展，形成各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密的高质量的公共客运体系，加强自行车道和步行道体系建设，鼓励倡导绿色交通和慢行交通。积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑，大力推行住宅全装修，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑强制性标准，基本形成全市领先的绿色建筑发展体系。推进节能城市建设，推广使用绿色能源和可再生能源，推进既有建筑节能改造，加大清洁能源开发利用力度，鼓励发展绿色体育，引导形成简约适度、绿色低碳、文明节约的生活方式。加快垃圾无害化处置设施建设，合理选址和建设以餐厨和厨余垃圾处置为核心的静脉产业园。
(五)提升全县免疫系统
提升全县安全冗余。加强全县防洪、防风、消防、防震、人防等设施建设，提高建筑灾害设防标准。在县城、渔亭、美溪乡建设应急避难场所，区域性疫情防控中心等，建立安全、可靠的应急基础设施体系。加大生态修复和环境保护力度，补齐公共卫生源头短板。整治全县环境卫生死角，加强黑猪、黑鸡等农业种养殖场环境卫生，建立严格检疫、定点屠宰、冷鲜上市的畜禽产品供应体系。
加强应急物资储备。加强粮食、水、能源、药品、防护品等重要物资储备保障，利用全县闲置厂房、仓库等优化布局符合标准的应急储备物资库，建立县域重要物资收储、调配、清查体系。明确主要交通干道、市政能源管道为城市生命线加以推进建设，逐步完善交通物流、市政能源、信息通信等生命线网络，建设分布式能源系统，配备移动公共设施模块，提高各项系统冗余性和灵活性。加强与祁门、休宁、黄山区等周边县市联系，建立产能互补、资源互助、信息互通的联防联控机制。
六、优化布局基本公共服务设施
(一)推动公共服务水平提升与全面覆盖
积极发展婴幼儿照护服务。按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，通过购置、置换、租赁等方式建设婴幼儿照护服务设施。在老旧小区提升改造工程中，通过做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。支持农村地区新建或利用闲置房产等改扩建婴幼儿照护服务设施。发挥教育部门“托幼一体化”的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势，推进“托幼一体化”建设。到2025年，城区建成至少1个具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构，乡镇在政府所在地(或者人员较为密集的村)结合实际建立普惠性的婴幼儿照护服务机构，基本实现主体多元、形式多样、基本覆盖、应享尽享、应护尽护的城乡照护服务体系，引导婴幼儿照护服务工作健康发展。
稳步推进基础教育扩容提质。优化义务教育教学环境，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，重点提升农村义务教育学校办学条件，实施“三通两平台”建设工程，推进农村中小学信息化基础设施建设。到2025年，学前三年毛入园率达96%，公办幼儿园覆盖率达90%。义务教育阶段累计新招教师100名，改建教师周转宿舍200套。加快推进教育信息化建设，累计完成30个智慧教室建设。开展融杭教育业务交流100次，打造县级研学旅行基地5个。
全面提升县域医疗服务能力。健全以“县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的三级医疗服务网络，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，提升疫病预防控制、卫生应急救治和精神卫生服务能力。以满足人民群众对医疗服务的需求为出发点，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，持续提升医疗服务水平。到2025年，建成10家街道社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站，社区卫生服务中心的建筑面积超1000平方米，社区卫生服务站面积不少于150平方米;全县医疗卫生机构和各类公共场所卫生监督覆盖率达到100%;培养30名各专业业务骨干，培养在本地乃至本县有影响力的学科带头人10-15名。
统筹社会救助和养老体系建设。提升和拓展社会保障制度的收入再分配功能，加大公共财政对社会救助和社会福利的投入力度。完成社会保障基础数据平台搭建工作，以全民登记为主导，引导有能力的城乡居民参加基本医疗保险和基本养老保险。巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，建立健全分层分类社会救助体系。着力加强老年人民生保障和服务供给，推进医养结合，健全健康养老支撑体系。到2025年，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到99.5%，基本医疗保险参保率稳定在99%以上，城乡社区基层老年协会覆盖率达95%以上，新建养老院5家。
加快推进公共交通一体化发展。切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，确立公共交通在城乡客运中的主体地位;建设完善各级客运站场枢纽节点，实现“镇镇有站、村村有亭” ，建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，全面建成城市公交、城乡客运一体、乡村客运三级网络，实现全县内外交通和城乡交通快速转换的“无缝衔接、零距离换乘”，加快推进城乡道路客运一体化。打造便捷交通、绿色交通、智能交通、文明交通，成功创建“省级公交示范城市”，满足居民“安全、高效、便捷、舒适”的乘车需求。
(二)推动城镇公共服务设施均等化布局
优化教育资源配置。依据县域内人口数量、人口结构、人口变化趋势以及城镇化进程等因素，统筹优化全县中小学、幼儿园布局。严格落实城镇居住区配套幼儿园，实现城镇居住区幼儿园布局规划与居住区同步。实施农村幼儿园建设与提升工程，完成并启用宏村、柯村幼儿园扩建教学楼，解决学前教育“入园难、入园贵”“乡村弱、城镇挤”的问题。中心城区配置服务于全县学生的特殊教育、中等职校、成人教育、普通高中、职业培训等教育设施，乡镇配置初中、小学、九年制学校、幼儿园等教育设施，中心村配置小学教学点、幼儿园等教育设施。加快推进碧山小学的建设工作，全面消除义务教育56人大班额，深入推进义务教育优质均衡发展。
推进医疗资源整合。完善医疗服务布局，促进全县医疗资源均衡配置。合理规划布局乡村卫生机构，在县域内分片建设区域性医疗卫生中心，推动优质医疗卫生资源下沉，健全“半小时就医服务圈”。保留城南新区的县人民医院，扩建黟县中医院，在城东新区新增1处综合性医院，在漳河北岸规划1处县残疾人托养中心、康复中心，在城北片区规划布置1处片区级医院，渔亭镇、美溪乡、宏村镇、西递镇配置中心卫生院，每个中心村和基层村设置一个标准化的村卫生室。对山区人口密度较小、村医缺乏的行政村，乡镇卫生院所在地行政村，实行乡镇卫生院驻点、巡回服务，相邻行政村设立联合卫生室、乡镇卫生院承担服务，弥补基层医疗资源不足。
完善文化体育设施布局。按照公益性、基本性、均衡性要求，着力加强全县公共文体基础设施建设。完善乡镇文体设施，推进基层综合性文体服务中心建设，实现公共文体基础设施全覆盖。中心城区配置图书馆、影剧院、文化馆、博物馆、展览馆、青少年宫及多功能文化中心，服务全县域居民和国内外游客;配套完善小型体育馆、小型体育场、标准游泳设施、中小型全民健身中心、体育公园等体育设施，形成健身、休闲、娱乐于一体的活动中心。中心村建立文化活动室、标准篮球场，丰富公共文化产品供给。
统筹规划养老服务设施。打造农村区域性养老服务中心，大力培育和发展乡村康养服务产业，推动建设富有乡村特色的养生养老基地。新建小区按规划要求和建设标准配套养老服务设施，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造。中心城区配置集中心敬老院、光荣院、孤儿院、社会流浪救助站等多项功能于一体的综合性社会福利中心，为老年人提供集体居住，并配套医疗、保健、康复、护理以及文娱活动等服务设施。鼓励各乡镇村集体建设用地优先用于发展养老服务，推进老年人宜居环境建设。
切实提高住房保障水平。加快推动棚户区改造步伐，切实黟县土产公司大院等地块棚户区改造项目建设，继续做好保障性住房租金发放工作，确保完成149户棚户区改造。加强与碧阳镇政府和社区的协调，强化对物业公司的指导，实现建成住宅小区均成立业主委员会，并实行市场化的物业管理的工作目标，采取有效措施提高物业费收缴比例，力争城区物业管理覆盖率达到80%。坚持房住不炒理念，保障房地产市场持续稳定增长，选择优质地块、优质项目、优质开发企业投资兴建2-3个智能住宅物管小区。
(三)建立城乡一体的公共服务体系
提高城乡义务教育一体化发展水平。推进全县教育治理体系和治理能力现代化，推动学前教育普惠发展、义务教育城乡一体化发展、高中阶段教育提升发展。高度重视发展农村义务教育，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。积极争取财政支持，优先保证教育扶贫、教育民生经费投入，确保家庭经济困难学生就学有保障。持续推进教师“县管校聘”“无校籍”管理改革，深化教师队伍管理改革。