(三)构建多元可持续的投融资机制
建立多层次、多元化、多渠道的复合型投融资体制，提高投融资效率，降低融资成本，分散投资风险。落实国家投融资体制改革实施意见，多渠道加大城镇化投资力度。优化政府投融资平台，加强政府性融资平台资源整合和职能转变，建立政府投资项目资金统筹平衡机制。
深化与政策性金融机构的合作，鼓励金融机构对符合政策的重大基础设施建设项目和城市功能区连片开发提供信贷支持，重点推动棚户区改造及重大产城融合项目系统化、整体性开发建设。
鼓励金融机构创新信贷产品，拓宽城镇化项目融资渠道。落实“非禁即入”政策，广泛吸引社会资本通过独资、PPP模式、购买政府债券、设立股权基金等多种方式参与城镇化建设。
(四)健全生态环境保护制度
建立完善主体功能区制度，切实保护好各类风景名胜区、森林公园、自然保护区、重要水源地等。建立资源环境承载能力监测预警机制，加快完善城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区空间开发管控制度。
建立生态文明考核评价机制，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。针对城镇化推进过程中出现的环境问题，加大大气污染、固体废弃物污染、水环境污染防治，不断改善人居环境，打造资源型城市转型升级样板城市。
探索建立城市循环经济体系，加快绿色技术推广应用。建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度，通过市场机制引导绿色消费。完善环境信息公开等制度，加强舆论监督和公众监督。加大环境执法力度，强化城市环境综合整治和定量考核，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。
(五)创新城镇管理体制和模式
持续深化“放管服”改革，树立以人为本理念，完善城市治理结构，创新城市治理方式，提高社会管理科学化水平。提高服务水平，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
加强基层自治能力建设，坚持关口前移、重心下移，推进社会治理精细化管理，依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。全面推行以网格化社会服务管理平台为支撑的新型城乡社区管理模式，以社区网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务平台，积极推进基层综治维稳信访工作中心(站)、县级矛盾纠纷联合调处中心建设，从源头上预防和减少社会矛盾。推行“阳光信访”，加快建设网上信访信息平台，畅通民意表达渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。
推进平安黟县建设，推广“做退一步想”的社会治理理念，强化社区自治和服务功能，创新社会治安综合治理，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的社会治安综合治理机制，构建立体化社会治安防控体系。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全重大不稳定问题清单制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。
强化应急管理，提升突发事件防范、应对和处置水平。完善社会治安防控体系，提高数字化防控设备覆盖率。严厉打击各类违法犯罪活动，做好预防青少年犯罪工作，争创全国社会治安综合治理优秀县。
加快完善大城管工作机制，全面提升城市管理常态化、市场化、精细化水平。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德等，营造和谐社会氛围。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城镇社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展。
九、实施保障
(一)组织保障
建立推进新型城镇化部门工作协调和统筹机制，研究制定城镇化发展目标、重大战略和基本政策，协调解决“十四五”发展中的关键问题。创新管理理念和管理方式，建立与新型城镇化发展相适应的管理体制和服务机制，推进城乡融合发展。加强农村社区干部队伍建设和管理，提升基层组织治理能力。加强宣传工作，营造推进新型城镇化发展的良好氛围，引导社会各界和广大居民参与新型城镇化建设。
(二)项目支撑
加快推进新型城镇化发展规划提出的公共服务设施、环境卫生设施、交通通信设施、产业培育设施等城镇化重大项目建设。深入研究和把握国家宏观政策走向，依据我县发展能力和建设需求，谋划梳理一批环境综合治理、民生保障、城市道路、综合交通、城乡基础设施建设、新基建等重大工程，发挥重大项目在落实规划、促进发展、推进建设中的核心作用。建立重大项目建设目标责任制，明确责任单位、时间表和路线图，确保项目建设落地落实。
(三)政策统筹
坚持农业农村优先发展的总方针，把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，持续加大政策精准支持投入力度。优化财政支农结构，全面落实惠农支农政策，完善农业补贴机制。建立健全相关地方性财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口集聚、社会保障等政策和标准，加强各部门间的政策协调，形成相互衔接、务实管用的新型城镇化政策体系。强化精准思维，精准研判、精准施策、精准把握，注重短期政策与长期政策的衔接配合，统筹协调推进新型城镇化持续健康发展。
(四)考核机制
完善规划体系，进一步细化任务，明确分工、落实责任。建立以五年发展规划为依据的新型城镇化发展年度计划实施机制，将发展规划确定的目标任务纳入县政府各部门年度重点工作计划，对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标及规划中确定的重大项目和重大工程，分解落实到各乡镇、部门和相关单位。建立健全新型城镇化评估体系，突出公众获得感，对各乡镇、各部门实行年度评价机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，确保各项工作落到实处。
附件：黟县“十四五”新型城镇化重大建设项目谋划表
围绕公共服务设施、市政公用设施、环境卫生设施、产业培育设施四大类，共谋划项目180个，总投资额约692亿元。其中，公共服务建设提标扩面工程62个，总投资78亿元;市政公用设施提档升级工程49个，总投资268亿元;环境卫生设施提级扩能工程14个，总投资18亿元;产业培育设施提质增效工程55个，总投资328亿元。
附件：黟县“十四五”新型城镇化重大建设项目谋划表
序号 项目名称 业主单位 建设性质 建设地点 建设内容和规模 计划投资
(万元) 建设起止年限 投资主体
合计 180 6919330
一 公共服务设施 62 776030
1 黟县城市综合馆 自然资源和规划局 新建 碧阳镇 占地约40亩，建设旅游馆、文化馆、图书馆、博物馆等为一体的综合文化中心 30000 2023-2024 政府投资
2 全域地质灾害点防治工程 自然资源和规划局 新建 各乡镇 对县域范围内地灾点进行防治，对处于灾害点的群众进行搬迁安置，保障人民群众生命财产安全 10000 2023-2025 政府投资
3 东岳山公园 住建局 新建 碧阳镇 建设东岳山市民公园，总面积约500亩，完善相应配套设施，并建设防空洞 50000 2023-2025 政府投资
4 黟县城市停车场 住建局 续建 县域范围 占地面积85亩，在宏村建设1.6万㎡地下停车场，在西递建设1.6万㎡停车场，在碧山小学建设0.6万㎡地下停车场，在农贸市场及周边建设0.47万㎡停车场，在泰和广场地下建设0.93万㎡停车场，在城东及城区周边建设0.5万㎡停车场 15000 2019-2023 政府投资社会投资
5 老旧小区改造 住建局 新建 碧阳镇 按计划实施老旧小区改造，完善雨污水管网，增设停车位，进行三线下地、道路设施改造和绿化亮化提升等 10000 2021-2025 政府投资
6 全域电动汽车充电桩 住建局 新建 县域范围 在全县范围内景区及重点区域新建电动汽车充电桩 5000 2021-2024 社会投资
7 黟县县域治理大数据指挥中心及智能旅游运营中心 数据资源局 续建 县城 占地约10亩，建设城市大脑、现代服务业数字化应用平台、智慧城市综合管理服务平台和智慧旅游大数据平台等数据监控和指挥平台 14500 2020-2022 政府投资
8 黟县气象现代化能力提升工程 气象局 新建 碧阳镇 1、气象灾害监测自动化提升工程(区域自动站升级改造、新增各类监测设备、移动雷达、应急车);2、天气预报预警精准化工程(暴雨洪涝预警预报和大气污染预警预报);3、气象信息服务“云传播”工程(气象预报预警信息传播、农业、城市、交通、旅游气象服务);4、基层气象防灾减灾能力提升工程(基层防灾减灾体系建设、气象科普宣传、通讯装备保障工程);5、生态气候资源开发利用工程(气候养生资源开发工程、人影基地建设) 5000 2022-2025 政府投资
9 黟县公共租赁住房 房地产事务中心 新建 碧阳镇 “十四五”期间拟新建公共租赁住房100套 5000 2022-2025 政府投资