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(安徽省)黟县 “十四五”文化和旅游产业发展规划

  ——长三角高质量一体化发展战略。长三角区域一体化发展上升为国家战略,对文旅产业发展影响深远。长三角高质量一体化发展战略有利于区域文旅资源的合作开发和整体性打造,推动协同发展;有利于进一步推动区域内旅游客流互动,实现市场共享;有利于共同开展旅游推广,提升区域文旅产业整体市场影响力;有利于推动形成统一的文化旅游服务标准和管理标准,改善游客体验。长三角高质量一体化发展将有力推动建立共享互惠的合作机制,实现黟县文旅产业跨越式发展。

  ——乡村振兴战略。习近平总书记在中央农村工作会议上强调举全党全社会之力推动乡村振兴,促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。乡村振兴战略机遇下,黟县可全面深化农村改革,健全城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,积极利用农村闲置建设用地发展乡村旅游新业态,让乡村人力、土地、房屋等各项资源要素活起来。黟县乡村资源丰富,具备发展乡村旅游得天独厚的条件,乡村振兴战略的实施将有力带动黟县乡村旅游发展,进而推动文旅产业大发展。

  ——生态文明建设。生态文明建设为黟县旅游产业的可持续发展奠定坚实基础。同时,在生态文明建设背景下,土地和环境的约束性进一步增强,产业发展限制条件增多,在一定程度上也对黟县文化旅游产业的发展提出相应的挑战。

  ——长江经济带建设。推动长江经济带发展,可充分发挥长江沿线各地独具特色的历史文化、自然山水和民俗风情等优势,大力发展特色旅游业,培育打造国际黄金旅游带。共抓大保护,不搞大开发的方针也为文旅产业长远发展提供了有力保护。长江经济带建设将加强黟县与长三角经济区、成渝经济区、武汉都市圈的联系紧密度,有效拓展上下游客源市场,助力旅游度假区和旅游示范区建设,进一步提升黟县文旅产业发展知名度。

  ——新型城镇化建设。探索以旅游业为导向的新型城镇化发展路径,重视城镇建设规划与旅游规划深度衔接,强化历史文化、人文景观与城镇风貌保护有机统一,避免城镇化建设千篇一律。抓住新型城镇化建设机遇,强力推动特色小镇建设,进一步丰富旅游产品业态,为黟县文旅产业发展提供新的潜力空间。

  ——皖南国际文化旅游示范区建设。深化皖南国际文化旅游示范区建设,将示范区建设成为吸引力更强的世界级旅游目的地,是省委省政府长期坚持的目标。黟县地处皖南国际文化旅游示范区的核心区,示范区建设为黟县旅游发展提供了新的发展平台,有利于进一步发挥生态环境优良、文化底蕴深厚、旅游资源富集的优势,在示范区建设中发挥更大作用。

  ——杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。2020 年 6 月,浙江省政府、安徽省政府签约共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作框架协议。根据协议,皖浙两省将加快推动杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。在杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设机遇下,为黟县深度融入杭州、上海旅游经济圈,积极参与长三角一体化营销,带动黟县文旅产业跨越式发展提供了新的发展机遇。

  (三)旅游发展模式深刻转型

  我国旅游业发展已经过了粗放式的快速发展阶段,随着人们生活水平的提高、旅游发展理念的更新、多样性需求的产生以及新的治理体系建设,我国旅游发展模式正在发生深刻转型。

  ——全域旅游。全域旅游路径有利于加强传统文化保护,推动体制机制改革和旅游产品业态创新,统筹抓好旅游基础设施建设和品牌形象宣传营销,深入推进旅游业供给侧改革,逐渐形成多产业融合发展的全域旅游新格局。全面推进全域旅游示范区建设工作,为黟县深度整合文旅产业资源、补齐产业发展短板、充分发挥文旅产业综合带动作用提供了新的发展路径。

  ——文旅融合。旅游让文化更有活力,文化让旅游更富魅力,推动文旅融合发展已经成为各地旅游发展的共识。坚持以文化和旅游融合发展为主线,促进文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平实现融合发展,让文旅融合成为推动黟县旅游产品创新、文化遗产保护与传承的重要抓手。通过文化与乡村旅游、康养旅游、研学旅游等融合发展,进一步丰富黟县旅游产品内涵。

  ——旅游供给侧结构性改革。在高质量发展背景下,依托优势资源,持续推进旅游与农业、工业、教育、体育、文化等领域融合发展,不断培育文旅产业发展新业态,助力旅游产业链向上下游延伸,全力推动旅游业提质增效和转型升级。旅游供给侧结构性改革将推动黟县向旅游市场提供新型的、有效的、高品质的旅游产品和服务,为黟县旅游发展注入新的发展动力。

  ——旅游治理。党的十九届五中全会指出要加强国家治理体系和治理能力现代化建设,持续增强发展动力和活力。旅游治理体系现代化建设要求,有利于黟县充分发挥党政统筹作用,强化管理体制,优化经营机制,破除制约文旅产业高质量发展的体制机制障碍,构建系统完备、科学规范、运行有效的文旅综合治理体系,为黟县旅游发展新阶段的需要提供完善的体制机制保障。

  (四)旅游市场需求不断升级

  在旅游群体不断扩大、旅游产品不断创新的背景下,消费者的旅游需求也呈多元化发展趋势,各种新奇特的旅游方式也因此不断涌现。黟县旅游产业优化升级的过程,正是满足个性化多元化旅游市场需求的过程。

  ——体验式旅游。黟县深厚的文化底蕴,多样的旅游资源,为满足游客的多元化旅游需求提供了无限可能。体验式旅游需求,有利于黟县深度挖掘传统文化内涵,结合旅游发展新趋势和游客新需求,推动传统业态转型升级,赋予传统文化现代价值,加大文创产品和旅游演艺产品开发力度,打造黟县文创新 IP,丰富旅游产品体系,提升游客参与度、体验度。

  ——科技旅游。把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇,完善旅游信息基础设施,推动科技创新与文化、旅游、体育三者进行有机融合,推广信息技术革命成果在旅游产品开发中的应用,让 AR、AI、5G 等数字化的应用技术走进景区、酒店等领域,让传统旅游焕发新活力,让游客获得新体验。新技术成果的运用,一方面为黟县文旅产品升级、管理能力提升等提供了机遇,同时也对黟县进一步完善基础信息设施、文旅产业融合发展提出了新要求。

  ——健康养生游。老龄化人口占比不断提升、城市亚健康人群不断增多,健康养生游的市场规模逐渐扩大。黟县原生态的自然环境,优良的徽菜制作技艺,丰富健康的食药材资源,为发展健康养生旅游提供了优越的资源本地优势,伴山度假、美食养生、文化疗养等产品极具发展空间。

  ——定制化旅游。旅游消费不断升级,传统的旅游方式和标准化的旅游产品线路,已不能满足游客个性化的旅游需求。黟县可以依托丰富的旅游资源,整合县内旅游产品线路,与周边区县及旅游企业联动,以游客多样化的需求为出发点,坚持标准化与个性化产品开发相结合,优化旅游产品结构,创新旅游产品供给,提供更多定制化旅游产品。

  (五)交通新格局带来新局面

  ——高铁建设凸显区位优势。合福高铁、黄杭高铁,以及规划建设中的池黄高铁、昌景黄高铁、武杭高铁、黄金高铁等线路,标志着黄山市将全面进入高铁时代。快速交通网络的建立,使黄山市“承东启西,通南达北”的交通优势进一步凸显,能迅速拉近黟县与国内各大城市群(都市群)的时空距离,使游客的快速进入成为可能。同时,即将建成投入使用的高铁黟县东站,将黟县直接并入高铁网络,实现与周边地区旅游市场的互联互通,极大提升黟县在黄山市文化旅游版图中的集散地位,拓展黟县文化旅游发展的市场空间。

  ——快速交通带来不确定性。游客人数的增加会考验黟县的旅游接待能力。在全国性的节假日,黟县的热门景区道路交通拥挤、停车场车位严重不足的情况将更加突出。黟县旅游快速交通体系建成之后,游客可能会在快速进入、游览主要景区景点后“快出”赶往下一目的地,从而减少游客在黟县的逗留时间,进而影响酒店餐饮等行业收入。

  (六)区域旅游竞争程度加剧

  在市第七次党代会精神指引下,黄山市各区县纷纷拔高各自定位,屯溪区建设美丽时尚高品质现代都市区,黄山区打造高水平国际旅游目的地,徽州区建设创新集聚、产业多元的高能级新城区,歙县建设高气质现代化文化旅游名城,休宁县建设高品质休闲康养胜地,祁门县建设高品位世界红茶之都。黟县位于大黄山旅游圈,客观上也面临黄山市各区县的激烈竞争。与此同时,黟县与安吉县、德清县、婺源县等周边县区旅游产品也存在一定的相似性、旅游客源市场也具备同一性等特点。周边区县旅游快速发展和特色化发展,必然会直接分流黟县的旅游客源市场,与黟县产生直接竞争,形成日趋激烈的区域旅游竞争态势。

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