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(安徽省)黟县 “十四五”文化和旅游产业发展规划

  旅游+第二产业 黟县旅游与第二产业的融合主要是绿色食品产业、工艺品产业与旅游之间的融合而形成的旅游食品、徽州三雕等旅游商品。

  旅游+第三产业 旅游+文化:形成了“文化旅游、工艺美术、艺术写生、文化演艺、影视摄影、文化休闲”六大文化板块。

  旅游+影视:《卧虎藏龙》《菊豆》《小花》《风月》等上百部著名影视作品以及《徽州小桃源黟县》《古黟西递》《雕栏玉砌今犹在》《黟县三雕》《中国画里的乡村》《舌尖上的中国3》等纪录片,对宣传黟县的旅游产品起到了重要作用。

  旅游+电商:在电子商务进农村全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖的基础上,继续大力推进“旅游+农村电商”的深度融合。

  旅游+消费与市场 旅游+研学教育 在保持大专院校专业教育的研学旅行继续逐年增长之外,正在开拓和发展针对中小学的研学旅行市场。

  旅游+体育 基本形成了集健身观光、运动体验、休闲度假、体育养生和体育赛事为主要内容的户外体育运动产业体系,吸引了国内外的许多旅游者。

  旅游联动持续发展。黟县步入智慧旅游时代。近年来,黟县在智慧旅游发展中取得重要进展,徽黄旅游集团智慧项目二期完成,宏村、屏山等景区新增无线WIFI点18个,实现4A以上景区WIFI全覆盖,所有监控信号接入省旅游大数据中心。旅游交通联动持续发力。“十三五”期间,黟县构建全域旅游交通体系,积极谋划黟县渔亭南向快速通道,高标准建设县域骑行系统,逐步打造“公路骑行徒步”三位一体的“快旅慢游”全域旅游交通网络。公共服务体系联动发展。“十三五”期间积极建设信息咨询服务点、智能网络、标识系统等服务平台;积极建设自驾车旅游服务体系、环卫设施体系、旅游标准化体系和旅游安全保障体系等,促进旅游公共服务体系联动发展,助力黟县全域旅游发展。

  旅游协同迈出新路。管理协同。2019年组建县文化旅游体育局,逐步完善文化旅游“综合协调”管理体制,民间协会协同作用显著发挥。经营协同。“十三五”期间,继续发挥徽黄旅游集团整合作用,在已拥有的西递、屏山、塔川等10个景区开发、经营、管理权的基础上,进一步推进集团对黟县旅游资源经营权的回收,整合全县旅游资源,同时完成京黟公司重组,发挥国有平台在全域旅游发展中的协同作用。

  4、探索了文旅融合全新模式

  保护为先,夯实文旅融合的资源基础。制定颁发《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》及《实施细则》《黟县中国传统村落保护项目实施工作意见》,出台《黟县中国传统村落项目部门联席制度》《黟县中国传统村落项目专家、联络员制度》和《黟县中国传统村落项目建设督查制度》等相关规章制度,有效推进了中国传统村落保护工作的实施。县政府与古民居使用人或所有人签订古民居保护责任书,指导各村制定村规民约,强化村民保护意识。加大对传统艺术、传统民俗、人文典故以及地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承力度。

  改革为本,探索文旅融合的路径模式。古民居“异地搬迁”保护利用模式。秀里影视村、守拙园、碧云古村等3个异地古建筑搬迁项目,实现了古建筑的异地搬迁保护利用。“多种业态”综合利用模式。围绕打造艺术酒店、民宿客栈、特色酒吧、休闲茶社、传统作坊等多种产业类业态和文化教育、民俗活动、文博展示、名人故居等多种社会事业类业态,发挥文化、旅游、生态“三位一体”优势,加强古建筑保护利用,引入有实力、有品位、热爱徽州古建筑的人士参与业态打造。古民居“产权流转”保护利用模式。按照“统一征收、集中报批、公开出让”的方式,在调查摸底的基础上,有针对性地选择部分古民居进行流转试点,吸引社会资金投入古民居保护利用,完成多户多幢古民居产权流转。古村落古民居整合保护利用模式。一方面,组建国有资源整合平台——黟县徽黄旅游集团,实现了对全县范围内的文化旅游资源的整合。另一方面,发挥核心带动作用,对县域文化旅游资源进行整合,形成了宏村板块、西递板块、县城板块、黟西北板块四个文旅融合发展集聚区。

  创新为要,升级文旅融合的产品业态。做大旅游演艺产业。开发了宏村婚俗、西递祠祭、光影秀《西递传奇》、雉山凤舞等民俗演艺节目并在景区进行演出,其中《宏村·阿菊》受到游客和居民的喜爱,全县旅游文化内涵和乡村品位进一步提升。做大影视摄影产业。先后培育打造了秀里影视村、守拙园等影视拍摄创作基地,多部影视剧在黟县完成拍摄;至2019年连续举办了14届国际乡村摄影大展,以塔川、南屏、屏山和两江源徒步摄影为代表的摄影旅游呈现出良好的发展态势。做大文创产品产业。涌现出金星工艺品系列、徽州三雕系列、宏村竹雕挂件、宏联竹制棒针等一批市场前景看好的旅游文创产品。目前全县已形成由国家旅游商品定点生产企业、个体私营旅游商品作坊、旅游商品经营店铺、摊点组成的涵盖旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品四大类1200多个品种旅游商品的生产经营体系。做大研学旅行产业。设计打造集“研学、体验、餐饮、住宿”于一体的研学旅游线路;建成西递、宏村、南屏、秀里、守拙园五大研学游基地,西递、宏村入选安徽省中小学研学实践教育基地,西递景区获评全国研学游基地。

  5、奠定了旅游治理改革基础

  专门领域治理积极推进。“十三五”期间黟县实施两江源徒步摄影系统,推进智慧旅游建设,完成“数据指挥大屏”施工等。开展旅游扶贫“4+2”工作。制定印发《黟县乡村旅游扶贫实施方案》《关于推进乡村旅游扶贫重点村开展A级旅游村创建工作的通知》及相关标准。完成民宿集群标志牌的建设,制定《黟县民宿发展专项规划》和《黟县民宿管家服务规范》,完成黟县民宿宣传片的制作。2020年,黟县旅游综合执法入选全国法治政府建设示范项目,综合执法能力得到进一步提升。

  经营机制改革稳步推进。徽黄旅游集团积极推进改革,构建全域旅游经营新模式。一是打造宏村艺术小镇、西递遗产小镇、关麓书香微型产业集聚区,延长旅游资源产业链,促进旅游资源创新发展模式。二是继续开发经营旅游景点,对县域内尚未开发的旅游资源进行开发经营,对现有规模小的旅游企业实行参股、控股或兼并重组,逐步实现规模化经营。三是以整合宣传推广为切入点,逐步实现黟县旅游大景区的统一销售、一体化经营,努力塑造黟县旅游目的地整体形象。四是投资建设旅游接待、休闲娱乐、度假养生等旅游接待设施,为旅游发展提供必要补充。五是开发和销售旅游商品,整合全县旅游工艺品、特色食品,设立黟县旅游商品开发、展示、销售窗口,并向周边发展延伸。六是整合县内资产和资源,加强对外合作,对外进行招商,探索“1+4+N”模式。

  旅游发展环境不断优化。优化旅游环境。开展“利剑行动”,严厉打击“四黑”违法违规行为,检查导游员、旅游购物场所、旅游车辆,建立旅游诚信“红黑榜”(试行)制度等。完善基础设施。推进旅游厕所革命,完成了宏村景区等多个停车场改造,完成景道标识牌建设,设置旅游咨询服务中心、驿站、休憩点,积极推进文旅基础设施建设。开展文明宣传。建立文明旅游志愿者队伍,利用假日节点、微博、微信开展文明旅游宣传活动,发放宣传折页、蓝丝带、环保袋。强化环境管理。逐步健全环境卫生管理制度,要求旅游企业加强保洁工作,加大清理频次,推行“定人、定岗、定责”网络化管理机制;研究出台《黟县旅游小长假写生学生管理办法》,规范写生学生管理。

  民间治理模式初显成效。民宿治理模式效果显露。2019年成立黄山市首个民宿协会,在产业发展中发挥引领示范、协调服务作用,为民宿管理人才提供学习交流的平台。2020年在县民宿协会挂牌成立黄山市首家黟县民宿业纠纷人民调解委员会。充分发挥黟县民宿协会引导行业自律作用,对妥善处理涉及民宿业的各类矛盾纠纷,积极探索多元化解纠纷机制的新途径。乡村治理体系模式示范。“十三五”期间黟县在创新乡村治理体系方面起到重大的模式示范作用。建立共建共治共享的乡村治理体制。探索加强乡村治理制度建设、实现多方参与的有效途径。建立完善乡村治理的组织体系。以行政村为基本单元设置党组织,优化组织架构,建立党员联系村民制度,拓宽乡村组织人才来源,充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。创新村民议事协商形式。出台《黟县城乡社区协商事项指导目录》,全面推进城乡社区协商实践工作,发挥示范点的引领带动作用,推进城乡社区建立协商制度、搭建协商平台、理清协商内容、规范协商程序、开展协商活动,形成可复制推广的经验。创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式,充分利用现代信息技术,探索建立“互联网+”治理模式。推进文化和旅游市场综合执法改革,推广运用“作退一步想”工作法,在宏村景区建立“作退一步想”工作室。

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