(二)存在问题
总体而言，黟县“十三五”确定的文化旅游发展目标和任务全面完成，全县文化旅游发展迈上了新台阶。但从“十四五”以及更长远时期发展看，黟县文化旅游产业发展还存在以下几方面问题：一是封闭型目的地思维亟待转变。黟县要改变现有封闭型目的地发展思维，开放格局和视野，主动与主要城市群对接，与优质资源对接，改革创新，联动发展，才能在“十四五”发展时期获得更加优良的发展平台和更加广阔的发展空间。二是产业发展纵深空间相对有限。黟县的文化旅游产业发展态势一直呈现出古村落观光游占主导的典型特征，“十四五”发展时期需要在资源整合发展上互相借力，通过内联外引，不断扩大资源组合优势，丰富项目品类，从而进一步拓展产业发展纵深空间。三是产业发展基础资源存量不足。与周边区县相比，黟县旅游发展可依托的资源品类较为单一，资源组合优势较弱，在产业未来发展中的延伸空间十分有限，需要依托的资源存量不足。四是不平衡不充分问题依然存在。黟县旅游不平衡发展主要体现在资源类型开发不平衡、空间发展不平衡、村落间发展不平衡、城镇村之间发展不平衡、旅游要素发展不平衡等方面，不充分主要体现在营销协同不充分、规划协同不充分、融合不充分等。五是国际化现代化提升任务艰巨。目前，黟县文化旅游产业在国际化需求、国际化供给、国际化品牌、国际化标准、国际化服务、现代化理念等方面均存在一定差距，在很大程度上制约了黟县文化旅游业的高质量发展。六是全域产业治理能力有待增强。具体表现在旅游治理体系有待完善、旅游治理能力有待加强、旅游治理现代化水平有待提高等方面，需要进一步搭建发展平台、完善保障机制，吸引和培养旅游专业人才，促进形成多元主体协同的现代治理体系。除此之外，黟县文化旅游业发展还要有更大的视野和眼光，还应看到目前旅游业发展中还存在徽文化挖掘不够、田园风光挖掘不够、休闲产品供给不足、人才支撑不足、研学写生等存在安全风险、民宿组织化发展程度不高等问题，需要在“十四五”时期加以解决和突破。
(三)回顾启示
——坚持保护为先。正是因为黟县始终坚持保护为先，才有了今天的世界文化遗产，成为文旅产业发展的金字招牌，使得黟县文旅产业领先于全国县域;正是因为黟县始终坚持绿色发展，秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，才有了今天黟县一流的生态环境，为文旅产业发展奠定生态环境基础。通过构建文化遗产保护体系和生态保护地体系，黟县实现了自然与文化遗产保护的“全覆盖”，为文旅产业发展奠定了坚实的基础。“十四五”期间，黟县应该继续秉承保护为先的发展理念，实现文旅产业的可持续发展。
——坚持改革创新。黟县文旅产业发展从不缺乏创新，并一直走在创新的前列。在安徽乃至全国，它是第一个引进全国知名大公司进行古村落旅游开发的县，是第一个开办乡村书局的县，是第一个引进世界顶级旅游度假酒店走进乡村的县。对接黄山风景区及屯黄公路方面，黟县也极具超前意识。抢抓京福高铁开通机遇，旅游营销再上新台阶。为努力提高旅游服务质量，在宏村成立和注册了全市首家乡村客栈联盟。
——坚持开放思维。一是与周边优质旅游品牌建立合作关系，融入更大旅游平台，极大促进了西递和宏村的旅游业发展;二是依托皖南国际文化旅游示范区建设，围绕相关节事活动，强化与港中旅、中青旅、景域等大型旅游集团的交流合作;三是主动融入长三角和长江经济带建设，扎实推进融杭接沪，广泛开展多方面的文旅领域合作;四是与网络营销渠道合作，先后与多家网络平台达成合作，网络营销实现了新突破。
——坚持优质示范。黟县文化旅游始终坚持优质示范，积极创建品牌，为县域文旅产业发展赢得先机。从早期的成功申报世界文化遗产，到后期的成功创建国家5A级景区等等，为黟县文旅产业大发展奠定了坚实的品牌基础。不仅重视具体景区项目的品牌创建，黟县也非常注重县域旅游品牌的创建，包括“十三五”期间的“中国乡村民宿发展示范县”“中国优秀国际乡村旅游目的地”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“中国县域旅游竞争力百强县”“全国旅游标准化试点单位”“联合国千年古县”“首批国家全域旅游示范县”等。多项世界级、国家级品牌，奠定了黟县文旅产业的示范和标杆地位。“十四五”时期，黟县仍然需要在“国家生态旅游示范区”、“国家级旅游度假区”等创建方面有所作为。
——坚持党政统筹。在黟县文旅产业发展的历程中，党政统筹始终贯穿始终。针对旅游经营主体分散的局面，在原有徽黄旅游发展公司的基础上，组建成立徽黄旅游集团，开启了本地资源整合的序幕。到目前为止，全县绝大部分的本地资源都已经整合到徽黄集团旗下，徽黄集团模式探索了县域旅游资源整合的样板和示范。因此，在黟县文旅产业发展的各个阶段，黟县县委、县政府始终坚持在面对旅游产业发展的困局和瓶颈时，重新思考和定位全县旅游发展新格局，始终坚持党政统筹引领文旅产业发展的方向。
——坚持共享理念。结合旅游发展主要是从古村落开始的特点，黟县旅游一直坚持共享的思维，为文旅产业发展营造了良好的群众基础。西递村旅游经营采取“以村镇为主体，全民办旅游”的方式，由村办西递旅游服务总公司负责;宏村的旅游开发模式是政府主导、市场运作、群众参与。通过旅游业的发展，旅游社区居民走上了致富道路，为社区旅游业的可持续发展奠定了基础。同时，黟县文旅产业发展具有极强的包容性，通过营造良好的投资环境，吸引多元市场主体入驻，为文旅产业发展注入活力，实现了“产业兴旺、居民富裕、文化复兴、城镇靓丽、乡村美丽、生态优质、游者愉悦、社会和谐”的目标，真正意义上实现了旅游发展成果的共享。
二、“十四五”发展形势
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，文旅产业发展既面临重大机遇，也迎来重大挑战。安徽省第十一次党代会提出“支持黄山建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市”，黄山市第七次党代会明确我县“要发挥世界文化遗产优势，建设高颜值国际乡村旅游综合示范区”的总体定位，为我县“十四五”文旅产业发展指明方向。
(一)国内外形势发生大变化
——疫情防控常态化。新冠肺炎疫情是改革开放以来对中国文化旅游业影响范围最广、程度最深的一次冲击。当前，我国疫情防控总体向好的态势得到巩固，但疫情仍在全球蔓延，不确定性和复杂性更加突出。常态化疫情防控导致居民出游意愿下降，对文化旅游业发展造成深远影响。
——入境旅游严重受挫，国内旅游危中有机。受国家层面防疫政策影响，全国层面 2020 年出境旅游基本停滞，入境旅游人数大幅减少，国内旅游正在持续恢复。同时，出境旅游的需求将会持续转化为国内旅游需求，将会为国内旅游市场复苏和发展带来新的机遇。
——国内循环新格局。十九届五中全会公报提出要形成强大国内市场，构建新发展格局。相关数据显示，2020 年国庆黄金周期间，全国文旅市场恢复增长呈现加快态势，游客接待量及旅游收入较同期水平有较大程度恢复，充分显示出国内大循环的发展潜力。构建以国内大循环为主体的发展格局以及强大的国内市场，为黟县旅游产业快速恢复和长远发展提供有力支撑。
——国际循环互促进。立足扩大内需、畅通国内大循环的同时，高度重视国际市场的重要作用，充分利用国内国际两个市场两种资源，协同推进国内国际两个市场共同发展。黟县要持续加强文化旅游产品建设，一手抓国内旅游市场崛起，一手抓国际市场培育，为入境旅游复苏做足充分准备。
——全面措施促消费。党的十九届五中全会提出要全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势。节假日制度的不断完善、带薪休假制度的落实、灵活休假模式的探索、旅游消费环境的不断改善、扩大节假日消费等措施的出台，将有力提升居民的出游意愿，为黟县文化旅游产业发展带来新的利好。
(二)宏观发展战略持续影响
——文化强国战略。习近平总书记指出：“要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国”。党的十九届五中全会把文化建设摆在突出位置，明确到 2035 年建成文化强国的远景目标和“十四五”时期文化建设的主要目标。文化强国战略目标的确立，有助于推动黟县现代文化产业体系建设，不断扩大优质文化产品供给，引导和扩大文化消费;有助于推动黟县现代文旅产业体系建设，不断优化旅游产业结构，推进乡村旅游、民宿旅游、研学旅游等专项旅游产品创新发展;有助于推动黟县文化遗产保护和利用体系建设，加大非遗保护传承力度，健全非遗保护传承机制。