瓯海区综合交通运输发展“十四五”规划
目 录
前 言 1
第一章 发展基础 2
一、发展成效 2
二、“十三五”规划指标体系完成情况 14
三、存在问题 15
第二章 发展环境及要求 18
一、发展环境 18
二、发展机遇与挑战 21
三、交通需求预测 26
第三章 指导思想与发展目标 28
一、指导思想 28
二、基本原则 28
三、发展目标 30
第四章 主要发展任务 32
一、拓展区域交通网络，提升温州西综合枢纽功能 32
二、完善干线道路系统，全面提升路网可达性 36
三、创建绿色出行城市，提供便民公交服务 41
四、提升物流发展，打造城乡高效配送示范区 45
五、借力“互联网+”，促进综合交通智慧化发展 48
六、强化交通安全生产，提升交通安全水平 50
第五章 保障措施 52
一、加强宏观调控、确保规划落实 52
二、加强统筹协调、强化衔接工作 52
三、扩宽融资渠道，提高资源利用 53
四、加强项目管理，提高安全意识 54
五、加强生态保护，发展绿色交通 55
附件：瓯海区综合交通运输“十四五”规划公路建设项目表
前 言
“十四五”时期是瓯海区高水平建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面对“百年未有之大变局”日趋复杂的发展环境，经济新常态下不断提升的高质量发展要求，瓯海交通面临着前所未有的机遇与挑战。
交通是国民经济和社会发展的重要基础性产业和服务型行业，把握交通强国发展新时代、长三角高质量一体化发展、温州打造全国性综合交通枢纽等战略机遇，加快瓯海区交通补短板、高质量建设现代化综合交通运输体系，增强交通基础和支撑能力，是瓯海区“十四五”时期交通发展的重要任务，是全力推进“科教新区、山水瓯海”建设，着力打造温州都市区“交通枢纽、商旅战线、科创引擎、生态公园”的客观要求。
《瓯海区综合交通运输“十四五”发展规划》依据《温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，与省、市“十四五”综合交通运输发展规划以及瓯海区相关规划进行了衔接，紧扣高质量发展主题，厘清目标思路，找准发展路径，明确任务抓手，是瓯海区“十四五”时期综合交通运输发展的指导性文件。
第一章 发展基础
“十三五”以来，瓯海区交通在区委、区政府的正确领导下，始终围绕加快提升发展温州西部综合交通枢纽地位，大力推进综合枢纽集疏运体系、公路骨架网络、四好农村路网、现代物流、公共交通等建设，全力构建“交通枢纽港”“物流信息港”，全面提升综合交通服务水平，在交通运输各领域发展取得阶段性成效，为温州打造全国性综合交通枢纽、融入长三角一体化提供了有力支撑。
一、发展成效
(一)基础设施网络全面优化，综合枢纽地位不断提升
“十三五”期，瓯海区紧盯重大项目建设，加速前期项目落地，向打造温州西部交通枢纽集中发力。截止“十三五”末，全区累计完成交通投资约170.4亿元，完成规划投资额的73.9%;其中，公路建设及养护完成投资108.6亿元、铁路(包括轨道交通)56.5亿元、枢纽站场3.6亿元、水路0.06亿元、城市公交1.6亿元。
表1-1 瓯海区“十三五”综合交通建设投资情况(亿元)
类 别 公路建设
及养护 铁路
(包括轨道交通) 枢纽
站场 水路 城市
公交 总和
“十三五”规划投资 154 50.3 20.8 0.14 5.2 230.4
“十三五”实际投资 108.6 56.5 3.6 0.06 1.6 170.4
完成率 70.5% 112.4% 17.4% 42.9% 30.5% 73.9%
注：“十三五”规划投资额以“十三五”中期调整为准。
1.市域S1线建成营运通车，开启轨交新纪元
为助力瓯海区加快“打造迈入全面小康社会标杆城区”的城市发展目标，瓯海区全面推动市域铁路S1线建设，快速连接温州动车南站、龙湾国际机场等重要城市功能节点，加快促进温州中心城区一体化、快速化发展，显著提升温州市在全国及区域的枢纽地位及辐射能力，通过交通优势全面助力产业转型升级。
“十三五”时期是瓯海区轨道交通高速发展的起点，在瓯海轨道交通发展史上具有里程碑式的重大意义。“十三五”期间，建成营运市域铁路S1线一期工程，开工建设市域铁路S3线，开启城市轨道交通建设新纪元。
2.公路网络持续优化升级，网络效应逐步突显
为促进城市经济转型发展，通过完善的交通网络增强城市发展动力和区位优势，瓯海区着力推进高速公路、普通国省道、重要县道和农村公路改造提升，公路网络持续优化升级，“三高三铁、两国道一省道”对外交通运输体系和“七纵五横六环”内部交通体系初步搭建。“十三五”期间，瓯海区建成温州绕城高速西南线、G330丽岙至潘桥段、天长岭隧道复线，续建G104西过境公路瓯海段、双南线拓宽工程、新双南线，开工建设金丽温高速东延线、G330瓯海仙岩至丽岙段、瓯海大道西延工程、下沈线改造提升等工程，完成农村公路改造提升153公里、联网公路19.2公里。
截止“十三五”期末，瓯海区公路总里程达702.15公里，公路网密度为150.68公里/百平方公里，公路通畅率、通达率均为100%，其中，高速公路38.27公里、一级公路25.06公里、二级公路56.20公里、三级公路44.46公里、四级公路329.33公里、准四级公路208.84公里，三级及以上公路占比17.02%。
图1-1 瓯海区“十三五”末公路结构组成
3.客运场站建设扎实推进，集散能力提档升级