优化完善城乡公交线网结构，实现客运服务全覆盖，城乡居民单次出行直达各乡镇，农村居民一次换乘到城区。城乡客运配套基础设施基本完善，城乡公交网络有效衔接，运输组织集约化水平明显提升，客运公司化率达100%，节能、环保车型得到广泛应用，运营车辆100%符合国家环保标准，从业人员培训、考核、持证率达100%。建立城乡公交综合信息服务系统，引导建设智能城乡公交系统，逐步实现智能化调度运营管理，实现城市公交与城乡公交IC卡“一卡通”。 城乡公交车辆智能车载终端安装率达到100%，并符合相关规范要求。全面建成智能调度系统和企业运营信息管理系统。
(六)物流发展目标
加快构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，形成以综合物流园区为核心，物流中心和货运场站合理布局的物流服务基础设施体系。
各中心村的农村客运站兼营物流中心站点。以农村公交客运为依托，构建“交邮商”融合的农村物流网。
(七)交通信息与科技发展目标
“十四五”期间，推动各区域、各行业信息化协调发展，以加强监管、强化服务为核心，全面提高无为市交通运输信息化基础设施保障能力和信息资源共享程度，提升行业管理与分析决策能力，提升公共交通信息服务水平，支撑综合运输和现代物流业发展，推动无为市现代交通运输业发展。完善智慧公路一体化监测与决策数据库建设，挖掘公路基础设施数字化能力、公路大数据的分析能力，推动实现公路科学决策，基于大数据可视化和人工智能的技术手段，强化数据综合展示能力，同时实现数据的便捷查询，更好的为公众出行提供实时的信息查询服务。
具体是实施“12345”工程：
1环：即休宁县县城环城北路、休宁县城改线段。
2个通道：即新建德上高速公路和徽黟县高速公路，打通“断头路”、“瓶颈路”，实现互联互通。
3个枢纽：即新建一处通用机场航空枢纽，一条轨道交通铁路枢纽，一个休宁县绿色发展中心物流枢纽。
4条路(对外通道)：即G530黟县叶村至休宁东亭段公路改建工程、G530叶村至儒村公路改建工程、S349屯休交界至浮潭公路改建工程、S214兰渡至渭桥段改建工程。
5条线：即X504上里至浮潭公路工程、休宁县流口至四门公路工程、X502上溪路溪口至陈霞段、X503古回路古塘至月潭大坝段、X510流大路流口镇汪村至大连村联络线。
同时，全力提升农村公路建管养水平和城乡交通一体化运营服务水平，创建国家级“四好农村路”和“城乡交通一体化”示范县，大力营造安全、畅通、舒适、精美交通环境，为建设国际一流乡村旅游目的地提供基础。
第五章 交通基础设施建设规划
第一节 公路发展规模
(一)节点分类
根据规划目标，按照休宁县县城总体规划，综合考虑相关影响因素，以县城为核心，以特色小城镇为重点，以美丽乡村为基础，以区域交通廊道为纽带，以连片山体、湖泊河流湿地、农田为绿色空间，形成“核心轴向带动、城镇节点合理集聚、山水林田湖城有机融合”的空间格局。构建“一核三极、两轴四区”的城镇空间格局即：
1.一核：县城和万安。
2.三极：蓝田、溪口和五城。
3.两轴：齐(云山)休(宁)屯(溪)城镇发展轴;黄(山风景区)休(宁)婺(源)城镇发展轴。
4.四区：中部综合服务功能区、北部休闲养生功能区、西部生态功能区和南部生态功能区。
(二)路网预测模型
1.国土系数法
根据国土系数理论，“道路长度与人口和面积之和的平方根以及经济指标成正比”。
即：
式中：L—公路网总规模(公里)：
P—区域人口，万人;
A—区域面积;
k—国土系数。
经研究发现，k值与人均国内生产总值GDP呈线性关系，k的理论值与PGDP的关系：
k=3.936+0.00578*PGDP
国土系数法是国内公路网规划研究中最常用的方法之一。该法简单易懂，可操作性强，并且将土地面积、人口、人均GDP等影响公路网发展的最主要因素皆考虑在模型之内，能够较好地反映公路网规模与其主要影响因素之间的函数关系，因此受到广大研究工作者的青睐。其不足之处在于，考虑的经济影响因素过少，因为公路网的发展规模是土地面积、人口、GDP、民用汽车拥有量、社会销售品零售总额、人均收入、综合运输体系、公路客货运量、客货运周转量及三次产业等多种因素综合作用的结果，如果仅以土地面积、人口、人均GDP三项作为衡量指标，可能会降低计算结果的准确度，所以在实际应用中，要根据不同情况对其进行改进。
表5.1 国土系数法路网规模预测(2025年)
GDP
(亿元) 人均GDP
(元/人) 国土系数 区域人口
(万人) 公路总里程
(公里)
166.53 61828 9.07 26.93 2152.24
2.综合系数法
国土系数理论认为道路长度与人口、面积及其经济指标有关，而未考虑经济发展总量。综合密度法认为道路长度与人口、面积、经济总量的立方根及其经济发展水平成正比，见下列公式：
即：
式中：L—公路网总规模(公里)：
P—区域人口;
A—区域面积;
k—国土系数;
GDP—地区生产总值。
：人均GDP的函数，公里/(万人*平方公里*百万美元)-1/3
表5.2 综合系数法路网规模预测结果(2025年)
GDP
(亿元) 人均GDP
(元/人) 综合系数 区域人口
(万人) 公路总里程
(公里)
166.53 61828 9.08 26.93 2001.58
3. 弹性系数法
以公路网里程的变化率和GDP的变化率之比作为公路网里程对经济指标(GDP)弹性系数，见下公式：
IR——公路网总里程增长率
IE——GDP的变化率
E—弹性系数
公路网里程与国民经济(GDP)弹性系数，反映了公路运输与国民经济的适应情况和相互作用关系，公路网里程的平均增长率预测可通过区域经济增长率来得到。
表5.3 弹性系数法路网规模预测结果(2025年相对于2019年)
GDP增长率 公路网里程增长率 弹性系数 区域人口
(万人) 公路总里程
(公里)
52% 1.01% 0.022 26.93 2169.43
公路网合理发展规模的研究是从量上确定公路网建设的总规模和路网结构，作为指导公路网布局的基本控制总量，是路网优化的前提和基础;同时，它关系到公路网交通流量、建设投资及投资的经济效益等，要求供应与需求达到协调状态从而实现公路系统的高效率配置。
公路网发展规模的大小决定着区域交通的便捷程度，直接关系到区域经济的发展和居民生活水平的提高。对公路未来的发展规模，可以从其历史的发展轨迹、未来社会经济的发展、汽车及公路客货运输量的增加等多方面进行分析预测，同时，建设资金对未来公路建设规模而言，也是不可忽视的一个问题。通过分析与公路发展规模相关的指标，建立相关模型，通过系统分析，综合确定休宁县公路网发展规模。
综上几种路网规模预测方法，到规划期末休宁县公路网总规模推荐值为2152.24公里，路网密度为101.22公里/百平方公里。
第二节 城镇与路网结构布局
休宁县辖划分为11镇10乡(海阳镇、万安镇、齐云山镇、蓝田镇、渭桥乡、五城镇、山斗乡、岭南乡、商山镇、东临溪镇、源芳乡、榆村乡、璜尖乡、白际乡、龙田乡、溪口镇、月潭湖镇、板桥乡、流口镇、汪村镇、鹤城乡)。南北长约71公里，东西约79公里，总面积2126.18平方公里。县城总体规划构建“城市集中建设区—中心镇—一般镇—农村居民点”的城乡功能体系，在现状公路基础上，完善交通基础设施建设。