(二)发展环境
新一轮科技革命为服务业升级提供绝佳时机。新一轮的科技革命带动了数字技术强势崛起和广泛应用，推动了服务业的数字化、网络化、智慧化发展，加速了平台化、个性化服务模式消费的兴起，加快了产业链、供应链、价值链的重塑，为我县推进产业向智能化、柔性化和服务化转型提供了绝佳时机。
国家战略布局及交通区位优势将服务业发展推向新高度。国家大力推进长三角一体化发展、促进中部崛起，“融杭接沪”的突破口已经打开并取得积极进展，随着大交通历史性的改善，高铁高速等重大项目的推进，居于华东中心的歙县东向发展、承接转移的优势逐步凸显，与长三角、京津冀等地区时空距离大大拉近;便利的区位条件与丰厚的资源优势深度结合，有利于我县发挥左右逢源优势，对标先进地区，深化区域合作，进一步提升我县服务业在全市乃至长三角区域产业链、价值链的位势和能级，将我县的服务业发展推向新高度。
新发展理念为服务业发展增添新需求。随着“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的深入人心，国家促进经济社会发展全面绿色转型，后疫情时代人们对绿色发展、绿色生活、绿色消费的需求更为迫切，有利于我县充分发挥生态、历史文化和旅游的优势，向经济优势、产业优势、竞争优势转变。
新发展格局为服务业发展带来新动能。国家“十四五”规划纲要提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;并明确提出推动文化和旅游融合发展，包括旅游消费在内的内需将成为拉动经济增长的主动力，有利于我县加速培育以旅游为主导的现代服务业产业体系，我县围绕“旅游+”的服务业消费需求将进一步释放。未来五年，我县文化旅游、体育产业、大健康产业等生活性服务业发展的空间巨大。
总体上，“十四五”时期歙县服务业规模增长和结构优化仍有较大潜力，服务业发展进入高质量发展的重要提升期，但同时也将面临着创新、升级、融合、开放等诸多挑战。当前世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增多;我国开始向高质量发展阶段转变，国家“双碳”战略需要提高集约绿色发展水平;全球经济复苏缓慢且不平衡在一定程度上制约了服务业健康发展。当前及今后一段时期，我县必须深刻把握新发展阶段构建新发展格局的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，精准把握内外总体发展形势，实现现代服务业跨越发展。
二、总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习把握落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，持续推进服务业锻长补短行动，不断扩大品质多元的生活服务业供给，加快壮大融合实效的生产服务业规模，持续发展新产业新业态新模式，提升发展能级、优化产业结构，把创意创新融入服务业发展全过程，围绕塑造“皖美服务”品牌，加快构建特色鲜明、优质高效、充满活力的现代服务业新体系;坚持发展生态保护和治理为引领，产业协同为支撑的EOD模式，努力探索区域发展新模式、构建城乡发展新格局;加快融入长三角一体化发展进程，发挥山水人文优势，为建设高气质现代化文化旅游名城提供有力支撑。
(二)基本原则
——坚持“两山理念”，绿色发展。深入践行“两山理念”，把保护生态环境放在第一位，大力实施生态资源经济化战略，发展文化创意、健康养生、商务会展、运动休闲等现代服务业，推动产业结构优化升级，积极探索并坚定走出适宜歙县的全面绿色转型之路。
——坚持技术赋能，创新发展。大力支持企业开展技术创新和数字化转型;推动产品创新、管理创新、业态创新、商业模式创新，加快拓展数字化场景应用，创新“数字+AI+服务业”发展模式，大力发展优势服务业，推动服务业态和模式革命性重塑，加快服务业转型升级和新旧动能转换，为服务业发展注入新动力。
——坚持集聚发展，融合提升。优化服务业空间布局，依托我县的2家服务业集聚示范区、1家省级特色小镇和歙县经济开发区，提高对全县服务业发展的支撑引领和示范带动作用，推动服务业特色发展、集聚发展、联动发展，形成互相补充、协调联动的服务业发展格局。积极推动服务业与制造业、现代农业深度融合互动发展，促进生产性服务业向制造业生产全流程、全产业链的渗透与融合。
——坚持以人为本，品牌塑造。以满足人民群众多层次多样化服务需求为导向，创造高质量的产品和服务新供给。围绕塑造“皖美服务”品牌，精准聚焦、点上发力，扩大服务供给、提高服务质量、优化服务环境，完善服务业高质量发展标准体系，不断提升服务功能辐射度、服务对象感受度、服务品牌美誉度。
(三)发展目标
1、发展贡献显著增强。到2025年，全县服务业增加值达到160亿元左右，年均增长8%以上，服务业增加值占全县地区生产总值的比重达到55%以上;社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长8%;全县服务业吸纳就业人数占全社会就业人数比重超过50%，经济增长贡献达到55%。服务业对经济发展、财政收入、投资就业、改善人民生活等方面的作用日益增强，对于经济发展、社会进步、民生保障的支持力度日益凸显。
2、产业结构持续优化。现代会展、现代物流、电子商务、金融服务、科技服务等生产性服务业效率和专业化水平显著提高。生活性服务业高品质、多样化供给能力显著增强，新业态新模式快速成长，服务业数字化加速推进，产业融合持续深化。到2025年，其他营利性服务业营业收入增长20%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值的30%左右，培育2家以上省级“两业融合”示范企业，10家以上其他营利性服务业企业，80家以上限上商贸单位。
3、集聚水平逐步提高。根据资源特色，积极推动服务业产业集聚、资源集合、服务集成，促进服务业集聚区提档升级，示范带动效应更加凸显。力争到2025年，省、市级服务业集聚区和示范区达到4家，省级特色小镇2家。
4、竞争力不断提升。顺应生活方式和消费理念转变，加强公益性、基础性、普惠性服务供给，高品质、多样化、个性化服务供给能力显著增强，培育形成一批具有较强竞争力的服务业高端品牌企业和服务业标准化试点单位。到2025年，2家皖美示范企业，我县服务业劳动生产率达到15万元/人。