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(河北省)三河市“十四五”文化旅游发展规划

  举办文旅融合活动。举办了文旅产业发展大会、三河市健康休闲旅游文化节系列活动、燕赵园林春花节、旗袍文化摄影节、中国农民丰收节等文旅融合活动,组织参加了各级、各类文化旅游宣传推介活动。

  融京津大都市圈步伐加快。与通州区、平谷区、蓟州区、宝坻区、遵化市、兴隆县、香河县、大厂县等京东八县(市、区)签署了《“京东文旅圈”战略合作框架协议》,规划建立联动机制,联合打造区域IP文旅品牌,共同策划跨区域旅游产品,共同开发跨区域旅游精品线路。推动“京东休闲旅游示范区”创建工作,参加“四地一家亲,相约副中心”通州与北三县联合推介活动工作,举办京津冀文艺大联欢及“泃河情”京津冀摄影展,落实“通武廊”三地旅游合作联盟框架协议,宣传三河市文旅资源。

  虽然三河市文旅融合的种类较多,但融合深度与广度均不足,缺乏创新意识,文化创意、高科技元素在融合中的应用较少,产业链的纵向延伸不充分,缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品产品,文化与旅游融合发展的速度和规模在很大程度上受到了限制。今后需对现有文旅资源进行整合,开拓多种形式的专题旅游,打造文旅核心品牌项目,增加文旅景区品牌化、特色化供给。

  二、“十四五”面临形势

  (一)发展机遇

  国家宏观环境带来的机遇。从国家新政策来看,在文化强国目标任务引领下,十四五”期间各级政府更加注重文化建设,文化在国民经济和社会发展中的位置更加突出,文化和旅游产业增加值占GDP比重将进一步上升。从经济新走势来看,我国经济将进入高质量发展阶段,消费成为经济增长重要动力,2019 年 8 月国办发〔2019〕41 号文件《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,就新时期文化和旅游业发展进行了全面部署,是促进文旅消费升级工作的具体指导,文化和旅游产业发展迎来重大利好。

  京津冀协同发展战略带来的机遇。京津冀文旅协同发展战略、通州区与北三县一体化高质量发展战略,有助于各地共享文旅资源和文旅消费市场,促进文旅产业要素资源的自由流动,为文旅产业创造更加广阔的发展空间。随着地铁M22(平谷线)建设、G95高速的北延、以及未来神威北大街和潞苑北大街对接、密涿高速北延与京平高速对接、大厂蒋谭线北延与燕郊南环路对接以及跨河桥梁等项目的建设,将实现与通州区主要交通干线的互联互通,真正打通三河市对接北京高端市场的“大通道”,为疫情防控常态话下本地游和周边游等常态化旅游提供发展空间。与通州区一体化发展,为三河市文旅公共服务提质、文旅产业增效带来了重要机遇。

  乡村振兴战略带来的机遇。“十四五”期间,乡村振兴战略全面实施,乡村将进入高质量发展阶段,发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手,实施“文旅+农业”深度融合,充分发挥文旅赋能乡村的驱动力量,从产业链延伸、业态培育创建、产品融合创新等多重维度全面激发乡村发展的内生动力,在中央及地方的政策引导下,在城镇化拉动、投资驱动等共同推动下,乡村旅游将有更大的发展并将持续升温,将全面推动三河市文旅产业高质量跨越发展。

  文旅行业发展带来的机遇。从文旅行业来看,“泛旅游时代”的到来,打破了传统旅游时代的产业界限,使得旅游经济的带动效应得到扩散和增强,游客从客源地游客扩散为客源地游客和本地游客,旅游活动从游览、参观为主增加了更多娱乐和互动的成分,进一步淡化了旅游和休憩的区别,旅游空间从景区景点向城市每个角落全景空间转变,旅游收入从单一门票收入向体验消费等综合收入转变,旅游产业从传统光观、休闲、度假向多产业融合转变,融合后的产业结构将带来更好的附加值和溢出效应。“泛旅游时代”的到来为传统文旅资源缺乏的三河市带来了新发展机遇。

  大项目带动带来的机遇。东市区燕山生态旅游文化园项目落地将打开三河市康养文旅发展的新局面,带动东市区文旅产业的全面发展。中央美院燕郊校区艺术图书馆、美术馆、国际交流中心建设项目落地,在完善“西市区”公共文化服务设施的前提下,谋划艺术品制作、加工、展示、销售、研习、体验于一体,以文化艺术产业、休闲文化旅游产业作为双引擎的文化艺术品牌,力争成为京东文化艺术新高地、文创产业新高地和康养文旅新地标,也将实现综合文旅项目的综合经济拉动作用。

  (二)面临挑战

  经济增长放缓影响文旅消费潜力。世界经济形势仍然复杂严峻,我国经济下行压力仍将持续影响,居民收入增长放缓,消费倾向明显下降,有效需求不足,“十四五”时期经济下行背景下,文旅市场消费动力将受一定影响,如何进一步释放国内市场居民消费潜力成为三河市文旅业发展现实挑战。

  区域性竞争日益加剧。文旅对经济发展具有全面带动作用,三河周边京津冀各区市县都在纷纷加大文旅产业的投资,在供给侧加大旅游产业布局,对于共同旅游市场的客源争夺一定程度上加大了区域竞争,另外由于旅游资源的同质化,对于乡村旅游等的区域竞争加剧,对于人才、资源、市场等要素的竞争更加激烈。而且随着周边城区大型重点文旅设施及项目规划建设或落成,区域性文旅发展竞争将加大,形成文旅融合发展的大产业体系难度也随之剧增。

  高质量发展面临更高挑战。新时期文旅需求向场景化、体验化、移动化、个性化、定制化转型,新媒体、互联网、云计算、大数据、虚拟(增强)现实等先进技术推动文旅内容创新、形式创新、管理创新要求更加迫切,高质量发展要求进一步深化文文旅供给侧结构性改革、深化“放管服”改革、优化文旅业营商环境,如何统筹协调相关部门,提高综合服务效能,培养适应文旅新业态发展的综合性人才,提高文旅发展供给体系质量将是三河市文旅发展需解决的难题。

  (三)综合研判

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