认真把握世界科技发展大趋势和国家创新发展、开放发展新战略, 加强科教融合、校企合作，开展校企研发、成果转化;支持建立省级重点实验室、省级工程技术等创新平台、省级师范技能实训中心，推动产业转型升级服务承德经济社会发展。加强大学生创新创业教育，推行产学研合作教学模式和双导师制，支持孵化一批创新创业项目，全面提升大学生的创新创业能力。构建产教协同创新体系，深化体制机制改革，激活高校发展动力，引导高校融入全市科技创新体系，重点在技术研究和应用性研究层面出成果，强化高校的源头创新地位。优化资源配置，重点建设一批市级重点实验室及工程研究中心，加速形成拥有自主知识产权的核心技术和关键产品，推动产业实现可持续健康发展。以需求为导向，构建形成科研反哺教学、跨学科培养创新人才的有效机制,建立高水平人才培养、科学研究和社会服务三位一体的协同发展模式。

　　(七)促进特殊教育公平发展

　　建设布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医(康)教结合的特殊教育体系，贯彻落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。完善残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制，根据实名登记建立个人档案，实现一生一籍，动态跟踪管理。全面实施国家特殊教育课程改革方案和课程标准，开展“医教结合”实验，探索建立康复类课程体系。积极开展特殊教育教学模式、教学策略和方法改革，推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的办学模式。积极探索以购买服务方式为残疾少年儿童提供适合的教育和康复服务。到2025年，特殊教育发展水平显著提升;持证残疾儿童青少年义务教育入学率达到97%。

　　1.健全特殊教育体系

　　探索并完善各种形式的特殊教育，实现适龄残疾儿童少年教育“零拒绝、全覆盖”。全面推进融合教育，针对学生不同情况，制定个性化培养方案。优先让残疾儿童少年在普通学校接受教育，对中重度和多重残疾学生通过就读特教学校、送教上门等方式实施教育。加强国家通用手语和盲文教育，努力使每个适龄残疾儿童少年通过教育培训掌握一技之长。促进医教结合，建立教育、医疗等多部门合作机制。加强专业人员配备和合作，提高残疾学生评估鉴定、教育教学、康复训练的有效性。建立学前教育、义务教育、高中阶段教育相衔接的残疾人教育体系。建立健全特殊教育监测和监督制度，落实各级政府的法定责任，确保每一个残疾人都能够接受公平有质量的教育，获得自我发展能力。

　　2.实现特殊群体帮扶精准化

　　健全困难学生资助体系，建立家庭经济困难学生认定标准和追踪机制，完善奖助学金和助学贷款政策，实行资助标准动态调整。改进资助方式，提高资助水平和精准度。健全随迁子女同等享受基本公共教育服务保障机制，完善随迁子女在流入地公平参加中、高考政策。建立健全农村留守儿童关爱体系，构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网。

　　(八)健全全民终身教育体系

　　深入开展学习型城市建设，广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等组织建设。培育壮大学习型城市建设专家团队、社区教育指导师、社区教育志愿者等队伍。积极培育示范性学习型组织，激励和调动全民学习的积极性，提高学习型社会建设水平。基本形成面向全体、覆盖城乡、形式多样、特色鲜明、管理规范、教学有序的社会教育新常态。

　　1.搭建更加开放畅通的人才成长通道

　　完善招生入学、弹性学习及继续教育制度。鼓励普通高中开设选修课程、职业课程，探索开设大学先修课程，加强与高等教育、职业教育的衔接。完善中高职贯通、中本学历贯通培养机制，建设技术技能人才成长立交桥，建设上下贯通衔接的课程体系，推进中职、高职、应用型本科教育分段、联合培养。拓展学习者通过直接升学、先就业再升学、边就业边学习等成长成才渠道。建立制度化、规范化的转学转专业机制。支持学生跨机构、跨学科、跨专业选修课程并承认学分，探索学校之间学分认定和转换。鼓励学校和社会力量不断创新形式，充分运用现代化技术为学习者提供更加便利的学历教育服务。

　　2.建立全民终身学习的制度环境

　　落实国家资历框架，完善资历框架市、县(市、区)运行机制和专业化支持体系。设立承德学分银行，为每一名学习者提供终身学习账户。允许学习者通过不同渠道、不同学校获得的学分得到积累和转换，推动各类非学历教育学习成果认定和转换。探索高中后教育全面实施学分制、弹性学制和学习者自主选课，为学习者提供灵活多样的入学机会和学习方式。推动出台终身学习激励政策，形成全民积极向学、时时处处可学的制度环境。

　　3.完善终身学习服务平台

　　强化高等学校和职业学校继续教育与社会培训服务功能，面向行业企业开展多种类型、多种形式的职工继续教育，面向不同社会群体提供多样化教育与培训项目。利用现代信息技术，建设终身教育公共服务平台和终身教育数字化学习资源库，促进校内外学习资源共建共享。

　　4.更加重视家庭教育

　　贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进未成年人全面健康成长，着力培养未成年人学会学习，学会生存，学会发展，学会与人相处。加强市、县(市、区)两级家庭教育指导中心建设，支持家长学校建设，鼓励构建家庭教育学校联盟，开设家庭教育网络课程，推进家校合作，研究出台进一步加强和改进家校合作机制建设的指导意见，促进家校合作制度化、规范化和科学化，形成学校、家庭、社会共同育人的强大合力。

　　5.稳步推进社区教育

　　引导行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，提供多样化教育服务。宣传、教育、文化、广电等部门面向农村地区推进图书馆分馆制建设、书屋等学习场所建设，扩大群众公共学习资源。鼓励行业企业积极发展基于工作场所的学习，为职工提供便利多样的教育资源。