序言

　　“十四五”时期(2021—2025年)，是天津市宝坻区在全面建成高质量小康社会基础上推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。民政事业关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。实施精准救助、大力发展养老服务、深化民生专项事业领域改革、加强和创新基层社会治理是必然要求。根据《天津市宝坻区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《天津市民政事业发展“十四五”规划》，科学编制和实施好宝坻区民政事业“十四五”规划，对于不断增进民生福祉、满足人民日益增长的美好生活需要、促进社会公平正义、提升全区人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

　　第一章 全面开启民政事业现代化新征程

　　第一节 “十四五”时期宝坻民政事业面临的机遇与挑战

　　“十四五”时期，宝坻民政事业面临新的形势、新的任务、新的要求，机遇与挑战并存，责任和担当更重。必须胸怀国之大者，把握发展大势，主动适应环境变化，立足现实、放眼长远，增强大局意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，加快解决发展中的突出矛盾和问题，更加奋发有为地把民政事业全面推向前进。

　　(一)“十四五”时期宝坻民政事业面临的机遇

　　党和国家高度重视民政工作。十八大以来，习近平总书记一系列重要讲话和指示批示，对民政工作的宗旨理念、重点任务、思路方法等作了深刻论述，为新时代民政事业发展提供了重要遵循。习近平总书记要求各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

　　京津冀协同拓展民政事业新空间。京津冀协同发展是时代进步的大要求，是国家建设的大战略，是民政发展的大机遇。京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地在养老服务、社区治理、殡仪服务、志愿扶贫、脱贫攻坚等领域积极开展交流合作，民政事业协同发展基础日益稳固。随着京津冀区域差异梯度逐渐减小，城市层级结构和空间布局不断优化，公共基础和服务设施互联互通，更加有助于促进京津冀民政事业资源要素对接共享，有助于破解京津冀民政事业协同发展中的重点难点问题，有助于推动京津冀民政事业协同发展取得新成效。

　　“十四五”是民政事业高质量发展窗口期。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是实现高质量发展的关键阶段，迫切需要构建与现代化城市定位相匹配的民政事业体系。做好新时代民政工作，是践行以人民为中心发展思想的重要体现，是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是落实党和国家赋予新职能和新责任的内在要求。要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的民政事业发展体系，为我区开启全面建设社会主义现代化新征程提供重要服务保障。

　　(二)“十四五”时期宝坻民政事业面临的挑战

　　新形势和新任务对民政工作提出新要求。进入新发展阶段，在贯彻落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极应对人口老龄化、区域协调发展、基本公共服务均等化等党和国家重大战略任务和重大决策部署中，宝坻民政事业面临现代化建设新征程中的新任务。今后一个时期，宝坻发展的外部环境和内部条件都将发生复杂而深刻的重大变化。面对民生保障的新形势，需要加大对困难群众、老年人、残疾人、未成年人等重点群体的救助和福利保障力度，在增进民生福祉、推进共同富裕中展现新作为。

　　社会治理体系和治理能力现代化给民政工作带来新挑战。“十四五”时期，社会结构将发生深刻变化，人民群众对美好生活需求的日益增长和社会利益诉求的多元化，对社会治理提出了新要求。民政工作直接面对人民群众，是社会治理和社会服务的重要组成部分。建设现代化民政事业体系是社会治理体系的重点，要更好发挥城乡社区、社会组织、专业社工、志愿服务的社会调节作用，不断满足新时代人民群众对民政工作的关切和期待。

　　第二节 总体思路

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、关于民政工作重要指示和一系列重要指示批示精神，围绕服务保障社会主义现代化城市建设的总体要求，以充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，深化推进党的建设和党的民政事业融合发展，聚焦兜底线、保基本、优服务、促治理，着力完善民生兜底保障体系、养老服务体系、基本社会服务体系、基层社会治理体系、民政综合能力保障体系，在全面建设社会主义现代化新征程中彰显民政担当。

　　“十四五”时期，民政工作必须坚持以下原则：

　　坚持党的全面领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终把习近平总书记重要指示精神作为民政工作的根本遵循，贯彻落实新时代党的组织路线，确保民政事业始终沿着正确政治方向前进。

　　坚持以人民为中心。聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，科学界定基本民生保障范围，稳步提升基本社会服务水平，尽力而为、量力而行，将党和政府的惠民政策精准送到群众身边，为实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作出新贡献。