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(北京市)北京市丰台区“十四五”时期打造首都高品质生活服务供给重要保障区发展建设规划

  到2035年,服务北京“四个中心”功能建设的保障体系更加完善,高品质生活服务的标杆作用和示范带动效应更加明显,生活性服务业发展环境更加优化,成为首都城市功能提升的重要支撑。建成首都高品质生活宜居示范城区,形成国际一流和谐宜居之都和国际消费中心城市培育建设的丰台样本。

  三、聚力做好三大核心保障,助力首都城市高品质运行

  立足北京大局、服务首都战略,把握首都高品质生活服务供给的丰台担当,以服务首都党政军领导机关和城乡居民生活需求为立足点,聚焦农产品供给、交通出行、生态休闲等三大核心保障,创新保障方式,拓宽优质保障,提高保障效率,筑牢安全底线,打造首都农产品供应的重要枢纽、全市交通出行的减压器、城市空间的生态绿肺,形成支撑首都城市高品质稳定运行的重要服务平台。

  (一)夯实首都高品质农产品供给保障

  以优化提升首都高品质农产品供给保障体系为目标,加强市场资源整合与统筹,全面推进农产品批发市场和社区菜市场内涵式升级,推动建立以信息系统为支撑的农产品质量追溯体系,积极构建以重点市场(销地市场)为核心、产地市场为拓展、生产基地为支撑、终端市场为前沿的高品质、标准化农产品供应保障体系。

  1.加快推动农产品批发市场资源整合与统筹布局。依托北京首农食品集团、新发地批发市场等大型龙头企业,构建现代企业管理体系,推动各大批发市场的资源整合,提升服务保障能力。支持新发地批发市场引入国有企业出资入股,吸引农产品、物流等领域龙头企业参与市场转型升级,建立完善现代企业制度,着力打造集“农产品保供中心、城市配送平台、电子商务平台、展示展销平台、价格指数平台、安全检测平台”于一体的现代化农产品智慧园区。结合岳各庄村棚改项目的落地实施,推动岳各庄批发市场建设集农副产品展览展示、便民服务、电子商务等于一体的综合型物流配送中心。推动京深海鲜市场、西南郊肉类水产品市场、北水嘉伦水产品市场和农产品中央批发市场转型发展。

  2.强化农产品市场基础设施改造升级。推进新发地批发市场设施规划建设和硬件升级工作,推动新发地蔬菜综合交易楼、十二万吨冷库等设施的规划和实施工作。创新管理模式,在明确功能定位的基础上,实施“批零分开”“干湿分离”“生熟分开”。强化市场农产品仓储物流平台建设,提高农产品储备和应急保障能力。推动建立覆盖全场的数字化现代市场管理体系及交易体系,重点开展批发市场交易设施信息化改造,加强电子磅、电子结算、监测检验和信息发布等系统的研发应用,推广市场“一卡通”服务、无纸化交易等,全面提升农产品市场智能化管理和服务水平。

  3.优化城市农产品供应链和配送网络。依托区内农产品批发市场集聚的特点,加强与经销商户合作,在外埠拓展优质农产品生产基地,推动设立产地市场,强化农产品供应货源保障。支持农超对接、农产品基地直供直销等多种产销衔接模式,加快推进环京区域“菜篮子”产品生产基地、绿色食品生产加工基地建设,发展产地直采、加工配送、统一结算等供应链服务。支持新发地等市场按照区域规划转型升级,发展农产品新型流通模式。支持社区菜市场主题化、信息化改造。鼓励发展大型电商平台和社区电商综合服务平台,以及线上生鲜生活超市、社区团购等新业态进入社区。加快推动农产品批发市场物流装备与技术升级,构建布局合理、设施设备先进、功能完善的生鲜食品物流配送服务网络。依托北京市冷链食品追溯平台,稳步推广冷链宅配。

  4.建立健全农产品质量安全溯源体系。加强农产品批发市场产品溯源及质量测控,推动生产、运输、进场和交易等各环节执行溯源码制度,推动落实市场销售商品加贴二维码或标识码,依托信息化手段完善农产品追溯体系。支持新发地等农产品批发市场建立从田间生产到市场流通的全过程认证、准入、评价、淘汰等机制,定期开展综合评价,促进生产和经营主体优胜劣汰,强化食品安全保障。

  5.推动农产品市场功能拓展与服务升级。推进农产品线上交易平台建设,探索发展农产品网络交易、远程交易、信用交易、委托交易等新型交易模式,推动农产品商流和物流分离,构建实时高效的价格形成机制。探索推行农产品拍卖和期货交易,提高农产品价格透明度。做强农产品国际展示和推介服务,积极开展产品展示、经贸洽谈和品牌推广,吸引国内外农产品优质企业入驻。依托专业市场线上线下交易和物流仓储运行的数据资源探索建立市场交易商及生产商信用体系,完善供应链融资、农业保险等金融服务。支持新发地等大型市场主体建立健全行业标准体系,面向生产、加工基地输出技术、标准、人才和资本等综合服务,强化对生产、流通和加工各环节的标准指引和质量掌控。

  6.建立农产品突发事件应急供应保障机制。建立健全蔬菜等重要农产品供给保障与应急管理高效协同机制,压实各级主体风险治理责任。建立健全市场监测预警,完善预警信息发布体系,畅通信息输送网络,重点关注粮食安全舆情和涉疫产品动向,做好市场供应调查和价格监测。依托连锁商业企业、供给基地、物流配送企业、行业协会商会、生产合作社等多元主体,建立完善“政府储备+企业库储+集散中心+生产基地”梯度型农产品战略应急储备系统,争取市级支持开辟应急保供农产品绿色通道,推行农产品食品安全快速检验检测、优先安排仓储等保障服务。依托新发地批发市场和首农食品集团等大型市场主体,加强与本地、京外农产品生产基地对接,建立与中心城区超市、农贸市场信息联通机制,实现各基地农产品高效组织和及时调运。

  (二)优化便捷舒适安全的出行环境保障

  聚焦便捷、舒适、安全的出行需求,高标准、高质量推动丽泽城市航站楼、北京丰台站建设,提升北京南站、北京西站综合服务功能与品质,抓好丰台站组团开发和站城一体化发展,促进枢纽功能由单一化向复合化转变,全面优化出行环境,强化首都高品质生活服务供给重要保障区的交通内涵。

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