峰峰矿区“十四五”临床专科能力建设规划方案
为进一步提升全区医疗服务能力，有力有序有效推进“十四五”期间全区临床重点专科能力建设，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以全面推进健康峰峰建设和促进我区公立医院高质量发展为引领，以提高卫生健康供给质量和服务水平为核心，以打造区域医疗中心，满足群众看病就医需求为目标，按照“规划引领、分层建设、项目支持、全面推动”的思路，大力推进我区各医疗机构临床专科能力建设，进一步扩充优质医疗服务资源总量，优化医疗资源布局，不断提升医疗服务能力与水平，为人民群众享受全生命周期健康服务提供坚实保障。
二、工作原则
坚持“以人民健康为中心、科学规划为引领、改革创新为动力、质量安全为核心”的原则，聚焦影响我区人民健康的重大疾病和主要问题，以人口分布、疾病谱为基础，根据经济、交通等情况，统筹考虑不同层级、不同医疗机构和不同专业的发展，在突出优势的同时加强普惠建设，充分发挥省级和市级临床重点专科建设项目的骨干作用和引领作用，从医疗技术、诊疗模式、管理方法等不同角度加强改革创新研究，强化医疗质量安全管理，推动实现区域内和专科领域内的医疗资源优化配置，重点解决全区医疗服务领域不平衡、不充分的问题。
三、工作目标
根据我区居民疾病谱、群众看病就医和患者异地就医情况，统筹考虑专科建设基础和卫生健康工作发展趋势，按照建设区域医疗中心培育高水平重点专科要求，以打造多层级专科集群为重点，争创2个省级重点专科和N个市级重点专科。“十四五”期间各级重点专科数量在区域内有显著的影响力，以重点专科发展带动诊疗能力提升，促进医疗服务体系协调发展。
四、工作任务
(一)创建省级重点专科。以严重危害群众健康的重大疾病为主线，以提高医疗服务能力为重点，按照《邯郸市区域医疗中心建设实施方案(2021-2025)年》，结合我区实际，“十四五”期间创建2个省级重点专科。
(二)市级重点专科。结合本区域疾病发病特点和医院的发展规划，重点围绕重症医学科、心内科、胸外科神经外科、新生儿科、康复医学、病理科、医学检验、医学影像、普外、产科眼科等基础专科加强建设，通过加强人才培养和基础投入，推广内镜介入等微创手术和MDT(多学科综合治疗)、中西医结合等新诊疗模式，加强质量安全管理等方式，提升专科服务能力和医疗质量安全水平，形成覆盖居民常见病、多发病的专科服务体系。
(三)区级层面。以华北医疗健康集团峰峰总医院和邯郸市第四医院为基础，聚焦区域内居民常见病、多发病，综合考量区域患者外转等因素，协同推进2家医院综合能力提升工作，重点加强骨科、肿瘤、神经、心血管、呼吸、儿科、妇产科、重症、急诊等专科防治能力，推广内镜介入等微创手术和MDT、中西医结合等新诊疗模式，满足县域居民基本医疗服务需求。上述单位每年至少保障1个市级临床重点专科建设项目。
(四)医疗机构层面。
1.推动医疗技术创新和临床应用。全区各级各类医疗机构要围绕群众医疗服务需求和严重危害人民群众健康的重大、疑难疾病，不断拓展诊疗方法，提升医疗服务能力和诊疗效果，形成技术优势。在保障患者安全的基础上，鼓励开展具备专科特色和核心竞争力的前沿技术项目，大力扶持内镜和介入等微创诊疗技术发展，逐步实现内镜和介入诊疗技术全覆盖。其中，华北医疗健康集团峰峰总医院要加强临床诊疗技术创新、应用研究和成果转化，特别是再生医学、精准医疗、生物医学新技术等前沿热点领域的研究，争取在关键领域实现重大突破。
2.优化医疗服务模式。各级医疗机构要积极吸纳先进的诊疗理念，针对肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病建立专病联合诊治的有效模式，研究推广MDT、快速康复、中西医结合等诊疗模式，全力推动专科医疗服务的高质量发展。其中，省级临床重点专科项目单位要积极推动智慧医疗体系建设，加强人工智能、传感技术在医疗行业的探索实践，推动“互联网+”医疗服务新模式，争取在手术机器人、3D打印、新医学材料应用、计算机智能辅助诊疗、远程医疗等方面取得积极进展。华北医疗健康集团峰峰总医院建成互联网医院，二级医院大力推进“互联网+医疗”服务项目，方面群众就医。
3.提高医疗质量安全水平。各级医疗机构要将医疗质量安全管理工作融入专科能力建设工作，充分发挥市、县两级质控中心作用，加强质控指标应用和医疗质量安全数据收集、分析、反馈。以医疗质量安全情况为循证依据，开展针对性改进。
4.加强专科人才队伍建设。各级医疗机构要坚持引进与培养相结合、以培养为主的原则，建立健全人才培养机制，形成包括顶尖人才、技术骨干、中坚力量与青年医师等不同层级的专科人才梯队。在优势学科领域，注重医学交叉领域、再生医学、中西医结合等复合型创新团队建设，在均衡发展基础上有重点的发展特色亚专科;在病理、儿科、精神等薄弱专业，重点加强临床应用型人才培养，打造高质量的临床服务团队。
五、项目遴选
(一)省级临床重点专科项目遴选为评优机制产生，按照国家规划及全省工作安排，我区省级临床重点专科要争取国家项目，市级临床重点专科要争取省级项目。
(二)市级临床重点专科建设项目遴选参照国家及省级建设项目机制产生。区卫健局结合全市工作安排，根据我市临床专科能力建设成效和建设需要进行初步遴选，按照简单、客观、公正的原则，使用项目遴选指标体系(见附件)，客观量化评估，推荐项目单位。邯郸市卫健委对申报项目进行复核后确定市级临床重点专科建设项目单位。
六、项目评估
(一)市级重点专科由市级专家组进行初步评估，明确相关量化指标改进情况和项目建设成效，评估合格项目报市卫健委复核，不合格的进行整改。市卫健委组建评估团队采用客观数据远程评估和现场抽核相结合的方式，对评估合格的项目进行复核评估。复核评估重点评估医疗服务质量、医疗服务能力、医疗服务效率等专科能力和绩效情况;现场抽核的项目数不低于全市项目总数的5%。复核评估合格的项目认定为市级临床重点专科并挂牌，不合格的进行整改。
(二)区卫生健康局参照上述机制，加强我区建设项目评估。
七、组织保障
(一)强化项目统筹，做好顶层设计。将临床专科能力建设工作纳入卫生健康事业发展总体规划，科学做好顶层设计，编制切实可行的实施方案，明确部门职责、目标任务和时间进度，确保工作有力有序开展。
(二)强化投入保障，做好工作指导。积极协调财政等部门加强投入，建立工作协调机制，按照项目整体规划设定专项经费进行保障，指导医疗机构加强项目管理，强化人才队伍建设，引进、吸收、推广先进适宜医疗技术，分享建设成果与经验，调动医疗机构积极性。
(三)强化责任落实，做好绩效评估。项目建设单位要充分发挥主观能动性，将专科能力建设状况和水平纳入重要议事日程，在项目建设过程中，加强客观量化评估，及时监测相关指标的变化，掌握项目建设进展情况，加强绩效考核评估，落实问责制度，确保建设成效。