三、公众积极参与水环境保护

　　积极开展各项河长制宣传工作，在区政府网站、区水务局网站和《海淀报》上公示河长制工作进展信息。同时，不断鼓励公众亲身参与河湖管理保护工作。在巡河过程中，邀请群众代表和志愿者共同参与巡河，积极动员社会力量推进水环境保护工作。

　　第二章 “十四五”时期面临的形势与挑战

　　“十三五”是我区水务改革发展进程中极不平凡的五年，是治水管水实现重大跨越、取得重大成就的五年。党的十九大以来，党中央进一步就加强水生态文明建设、全面实行河长制湖长制、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、整治农村人居环境、转变政府职能、深化机构改革、推进治理体系和治理能力现代化等作出新部署、提出新要求，为新时代水务发展指明了方向。总体来看，“十三五”规划15项指标中，万元地区生产总值用水量、节水型企业(单位)覆盖率、跨界断面考核水质达标率等12项约束性指标提前或超额完成，其他指标均实现预定目标，我区水务发展取得了重大阶段性成效。

　　站在新的历史起点，在充分总结“十三五”成绩的同时，必须科学审视新时期海淀所处方位。“十四五”时期，我区正处于机遇与挑战并存、优势与矛盾叠加的特殊时期，处于创新发展、跨越式高质量发展的窗口时期，面对新的发展机遇和更高的发展标准，需深刻认识水务工作面临的诸多挑战。对标全市水务系统，我区在水生态空间管控、水生态修复等方面仍有许多问题未能彻底根治，水旱灾害防御、水资源优化配置等方面仍有许多难题亟待破解。围绕“十四五”时期面临的形势与挑战，科学谋划和部署新时期治水思路，对治水兴水事业具有重大且深远的意义。

　　第一节 水务发展的形势

　　一、新时期治水思路对水务发展指明新方向

　　学习习近平总书记视察北京和关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，贯彻党的十九大、二十大重大决策部署，围绕新时期治水思路，开展水务工作。在进一步发挥水务基础支撑和保障作用的同时，加快推进生态文明建设，提高水生态系统治理要求。实施乡村振兴战略，提供强有力的农村水利支撑和保障。实施国家节水行动，全面建设节水型社会。加强科技创新对水务工作和经济社会发展的支撑作用，着力推进水务智能化发展，向水务发展新方向不断迈进。

　　二、治水矛盾转变对治水工作提出新思路

　　落实水务改革发展总基调，科学认识新时期治水主要矛盾从“人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾”，到“人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾”的转变，理清治水工作新思路。加快补齐水利工程短板、强化水利行业监管，把握节约用水这一前提，处理好水与经济社会发展以及生态系统中其他要素的关系，处理好政府与市场的关系。

　　三、海淀区高质量发展对水务工作提出新要求

　　贯彻区第十三次党代会精神，加快建设北京国际科技创新中心核心区，奋力打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀，奋进生态文明建设新征程，全面把握海淀水务未来发展的新思路、新要求，着力建设“高颜值生态宜居城区、高能级创新引领城区、高品质民生幸福城区”。

　　为建设高颜值生态宜居城区，以生态为主攻方向，守护绿水青山。实施“水清岸绿”计划，恢复三山五园地区、大运河文化带和西山永定河文化带水系景观。

　　为建设高能级创新引领城区，提升水务科技创新能级，打造水务科技创新高地。着力提高科技创新成果孵化转化能力，为水生态环境提升、水系循环连通、海绵城市建设和智慧水务管理等方面提供强大的智力支持。

　　为建设高品质民生幸福城区，践行以人民为中心的发展思想，以为民为根本宗旨，实现水惠民生。增强水务公共服务意识，提升管理能力。构建滨河绿色空间，打造一批滨水慢行走廊，改善水生态环境质量。实施严格的生态文明制度，构建现代水环境治理体系，建设人与自然和谐共生美丽家园。以生态为基底，以科技为支撑，以文化为引领，落实区域发展对水务工作的新要求。

　　四、城市管理对水务治理体系和治理能力水平提出新标准

　　深入落实北京城市总体规划，推动水治理体系和治理能力现代化，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系和水务监督监管体系，提高水务治理工作标准。

　　第二节水务发展的挑战

　　一、新形势下水务工作全面提标

　　立足新发展阶段，践行新时期治水方针，把握治水主要矛盾的转变，全面提升水务工作要求，在水旱灾害防御、水资源优化配置、水生态健康稳定、水环境持续改善、水务管理精细有效等五个方面提高标准、实现升级。

　　二、水务基础设施仍有薄弱环节

　　西山洪水尚未得到有效控制，部分河道仍未达到规划行洪标准，规划雨水调蓄区尚未建成;规划污水处理厂未实现规划处理规模，再生水厂配套出水干线建设不足;部分区域雨污合流未彻底解决;供水格局的系统性还不够完善、灵活性还不够突出，水务基础设施仍有薄弱环节。

　　第三章 规划总体思路

　　第一节 指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于北京的重要讲话精神，高扬生态文明旗帜，紧紧围绕首都城市战略定位和海淀区域功能定位，深化“两高两新”战略，着眼京津冀协同发展，聚焦“一村三山五园”，按照新时期治水方针和水利改革发展总基调，以落实北京城市总体规划为主线，以保障首都水安全为重点，坚持“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路，以“安全、洁净、生态、优美、为民”为发展目标，科学系统谋划“十四五”时期水务发展规划，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，突出流域共治特色，坚持问题导向和目标导向，坚持以改善水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容同步发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，加快技术创新和体制机制创新，深化一河一策精准施治，着力解决群众身边的突出问题，为海淀加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区，为首都建设国际一流和谐宜居之都提供坚实的水务保障。