“十四五”时期健康海淀建设规划
北京市海淀区人民政府
序 言
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是北京市落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，是海淀区接力开拓中关村之路、着力打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀的关键时期，是深化健康中国战略、落实健康北京部署的重要时期，是高质量推进健康海淀建设的重大机遇与挑战期。
本规划作为海淀区“十四五”时期重点专项规划之一，是以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对健康中国战略、医药卫生体制改革(以下简称医改)工作重要讲话和重要指示精神为指引，以卫生健康领域相关法规为依据，以《“健康中国2030”规划纲要》《“健康北京2030”规划纲要》《“十四五”时期健康北京建设规划》《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为指导，把握“十三五”收官与“十四五”开局的重要交汇期，紧密结合健康海淀建设的现状、问题、形势和要求进行研究编制的。同时，本规划也是“十四五”时期全面系统推进健康海淀建设的行动总纲领，将为进一步实现健康海淀建设目标提供系统、全面、科学指引。
第一章 健康海淀建设实现历史性跨越
回顾“十三五”时期，海淀区以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以新的卫生与健康工作方针和健康中国战略为引领，在北京城市总体规划指引下，在“两新两高”战略要求下，在新冠肺炎疫情等压力挑战下，顺应形势、危中寻机、承压而上，全面推动健康海淀建设取得重要阶段性进展，为把握“十四五”时期高质量推进健康海淀建设奠定了坚实基础。
一、核心指标达到较高水平
(一)人民健康水平保持领先优势
2017年末至2020年末，全区户籍人口人均期望寿命由82.85岁提升至83.04岁，持续优于82.80岁的指标要求;孕产妇死亡率平均低于11/10万的指标限值，其中2019年实现孕产妇零死亡;婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别持续低于3‰、4‰的指标限值;甲乙类传染病报告发病率持续低于170/10万的指标限值。至2020年末，国民体质测定达标率达到93%。
(二)健康资源配置水平不断提高
至2020年末，全区医疗卫生机构共计1253家：其中，含三级医院13家，二级医院23家，独立设置的社区卫生服务中心和站分别为50家(区属28家)、196家(区属127家)。2017年末至2020年末，全区每千常住人口拥有医疗卫生机构床位数由3.7张上升至4.3张、执业(助理)医师由3.7名上升至4.7名、注册护士由4.2名上升至5.4名。至2020年末，全区每千常住人口社会体育指导员达到6.0名，人均公共体育用地面积达到0.2平方米，人均体育场地面积达到2.5平方米。
(三)健康服务供给能力持续提升
2017年末至2020年末，海淀区居民电子健康档案建档率由79.47%提升至81.18%，儿童保健系统服务率由97.06%提升至97.54%，孕产妇系统服务率一直保持在97%以上，卫生计生综合信息平台与区属一级医疗卫生机构互联互通率提升至100%。至2020年末，区级以上体育传统项目学校数达到66家，全区健身团队达到1084支，经常参加体育锻炼的人数达到172万。
二、重点任务全面有序推进
(一)公共卫生安全屏障不断筑牢
全力以赴抗击新冠肺炎疫情，建立区级联防联控工作机制，压实“四方责任”，及时高效完成应急处置、溯源流调、核酸检测、密接转运、医学救治、集中医学观察等艰巨任务，取得重要战略性成果。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年庆祝活动等重要重大活动医疗服务保障任务。推动落实《海淀区(中关村科学城)公共卫生应急管理体系建设三年行动计划》，公共卫生应急管理能力快速提升，至2020年末，全区设置发热门诊24家、发热筛查哨点18家;核酸检测能力达到12.8万份/天;“1+17+N”集中医学观察体系全面建立;院前医疗急救站点达到21个，呼叫满足率达到97%;建成海淀区公共卫生应急事件医用物资储备库。
(二)公共卫生服务实现扩面提质
大力实施慢性非传染性疾病(以下简称慢病)综合防控策略，国家级慢病综合防控示范区工作成果得到巩固和提升。有序推进重大传染性疾病防控工作，系统推行结核病防治“三位一体”服务新模式，全国艾滋病综合防治示范区建设得到深化。全面落实基本与重大公共卫生项目，均等化和服务质量持续提升;健康档案服务内容得到丰富和完善，成年人慢病及其危险因素监测工作持续开展，老年人健康服务率达到70.62%;计划免疫网络进一步涵盖116家医疗卫生机构，实现全区全覆盖;完成3800例农村癌症早诊早治随访和4695例城市癌症早诊早治筛查工作，7000例心脑血管病筛查和2300人次高危人群干预工作，以及28837例北京市脑卒中高危人群筛查和干预工作。
(三)医疗卫生服务全面提质增效
助力全区营商环境改善工作，医疗卫生资源布局结构不断优化，严格落实疏解整治促提升专项行动部署，聚焦中关村科学城北区卫生健康服务体系的短板和未来发展需求，开工建设海淀区北部医疗中心，加速苏家坨中心医院等项目的筹备进程。国际人才医疗服务体系初步形成，社会办医有序发展。坚持“医疗、医保、医药”联动(以下简称“三医联动”)推进医改工作，全面落实医药分开、医耗联动等改革任务，以药补医、以耗养医机制先后破除。改善医疗服务，建立6个综合医联体和5个专科医联体，覆盖全区106家医疗卫生机构，在共享资源、协同发展、建设分级诊疗制度等方面取得长足发展。创新推动公立医院综合改革效果明显，受到国务院办公厅通报表扬和奖励。社区卫生服务网底织密织牢，新建2家社区卫生服务中心、30家社区卫生服务站。