蓟州区服务业高质量发展“十四五”规划

　　天津市蓟州区发展和改革委员会

　　2021年11月

　　“十四五”时期,是蓟州区建设社会主义现代化新蓟州的关键时期，加快构建结构优化、富有创新活力、竞争优势明显的现代化新型服务业，是蓟州区实现高质量发展、高层次跨越的战略取向，是推动一二三产业协调发展的关键所在。根据《天津市蓟州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》安排，为加快实现蓟州区“三地一城”功能定位，结合我区发展实际，制定本规划。

　　一、发展成就及发展形势

　　(一)发展成就

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是蓟州发展史上具有重要意义的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对天津工作“ 三个着力 ”重要要求和一系列重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,蓟州区服务业规模持续壮大，结构不断优化，对全产业链的支撑作用显著增强。

　　总量规模持续扩张，拉动作用明显增强。2020年，蓟州区地区生产总值达到224.6亿元，同比增长0.2%，服务业增加值实现142.55亿元，同比增长3.7%，占地区生产总值的比重为63.5%，占比较“十二五”末提高9.2个百分点。市场活力不断增强，“十三五”时期，服务业经济市场主体4.13万户，新增3.03万户，占全区新增市场主体户数的36.18%。

　　产业结构深入调整，质量效益稳步提升。“十三五”期间，蓟州区坚持以供给侧结构性改革为主线，加快服务业提质步伐，发展潜力有效释放。州河湾商圈业态进一步优化，创业金街等夜经济示范街区效益凸显。完成10个示范化集贸市场改造，建成农村电商服务站100个，城乡便民消费网络日益健全。保税物流中心(B型)封关运营，万达商业广场、红星美凯龙爱琴海购物公园、普洛斯物流园等一批重大项目开工建设。渔阳古街片区保护更新工程初见成效，首批引入的3家高端业态商铺对外营业。

　　城市功能不断完善，发展基础不断夯实。区位优势明显，塘承高速、京秦高速蓟州段全线贯通，搭建起“两横两纵”高速路网框架，津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路建成通车，京哈铁路蓟州站开通运行，蓟州加速融入首都半小时通勤圈。全市首家、全国最长的蓟宝热电项目已投入运营，正式开始供热。5G网络实现主城区和重点景区全覆盖。大盘山地区建有大学城，天津传媒学院、天津市现代职业学校坐落其中，我区服务业发展人才支撑进一步得到保障。

　　旅游层级不断提升，全域旅游初步形成。“十三五”期间,全区共接待中外游客1.18亿人次,实现旅游直接收入130亿元,综合收入650亿元。蓟州溶洞、吉姆冒险世界、车神架等一批新兴景区成为网红打卡地，“蓟州民宿”区域影响力不断增强，西井峪、郭家沟、小穿芳峪等12个村入选全国乡村旅游重点村名录，成功创建国家级全域旅游示范区。大力实施“旅游+”战略，开展非遗进景区、举办长城国际马拉松、打造兴泰德烧锅工业旅游示范点等文化、体育、工业旅游活动;在央视推出蓟州旅游整体形象宣传，打响“山水蓟州•京津花园”品牌，不断提升旅游产业支撑作用。

　　服务保障逐步完善，发展环境明显优化。金融服务能力显著增强，成功引入平安银行和北京银行2家金融机构在我区设立分支机构，优化金融服务，丰富金融产品;与滨海农商银行、农业银行天津分行、中国银行天津分行、建设银行天津分行签署全面战略合作协议，服务能力不断提升。特色中医优势明显，医疗卫生服务能力显著提升，中医院迁址建设项目主体封顶。我区获得“全国农村中医药工作先进单位”称号，与京津三甲医院建设9个专科医联体，与北京中日友好医院建立了全方位战略合作关系，建成“国家远程医疗与互联网医学中心蓟州协同中心”。我区首家集“居家养老+公寓养老+度假养老”等创新运营模式于一体的渔阳智能养老服务中心建成运营，邦均、下营等养老服务中心完成主体建设，蓟州区九龙山康养基地成功入选全国首批国家森林康养基地。

　　(二)发展形势

　　从全球范围看，服务业已成为国际产业投资热点。跨国公司在全球范围内整合各类资源要素，带动全球服务投资贸易快速增长，服务贸易占全球贸易比重正逐步上升，新兴经济体服务业发展面临重大机遇。同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，信息服务业、高技术研发等高端服务业经贸往来受到限制，服务业发展正处在激烈的利益折冲和变化之中，国际竞争与合作更趋复杂，服务业面临市场开放和适应新规则的双重契机。

　　从国内看，“十四五”是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赋予服务业新的历史使命。运用现代信息技术等科技手段为传统服务业赋能，加快培育具有高成长性、带动力强的新经济企业，构建产业互联网平台，加强服务业领域制度供给创新，打造产业创新生态，成为发展现代服务业的重要抓手。

　　从天津市看，“十四五”时期，天津将基本实现“一基地三区”功能定位，初步建成国际消费中心城市、区域商贸中心城市，推动形成滨城、津城双城发展格局，这为服务业发展提供了难得的机遇。我区必须顺应服务业发展大势和城市功能定位，加快提高服务业发展层级和水平，不断提升服务业核心竞争力和影响力。

　　从蓟州区看，蓟州区交通便捷，生态环境优良、旅游资源富集、文化底蕴深厚，融入京津冀协同发展，实现高质量发展的有利因素不断积累。同时，我区发展也面临着一系列挑战。经济总量偏小，总体滞后，服务业消费和对外开放动力不足，竞争力不强;服务业市场化、产业化、国际化程度较低，部分生产性服务业仍局限于自我满足的阶段;消费性服务业整体技术、文化含量不高，服务质量、水平参差不齐;另外，还存在发展理念落后、人才短缺、创新动力不足等问题。面对错综复杂的发展环境，我区必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认清发展新形势、凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力。