延庆区“十四五”时期能源发展规划
前言
能源的开发和利用水平是衡量一个时代、一个国家以及一个地区经济发展和科学技术水平的重要标志，直接关系到人民生活水平的高低。“十四五”时期(2021-2025年)是我国“两个百年”目标的交汇期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是北京能源绿色低碳发展、贯彻新发展理念、建设国际一流和谐宜居之都的关键期。
“十三五”后期，受国际形势以及新冠疫情影响，世界经济的波动对能源的供应链条产生了巨大冲击，同时延庆区经济社会发展面临着新时代、新矛盾、新阶段、新形势等一系列新情况。在深入贯彻落实习近平生态文明思想、守护好山好水好生态、打造首都生态文明金名片、服务保障冬奥会的前提下，以先于全市实现碳中和为重要战略目标，确保稳定、高效、低碳的能源供应，推进能源供给侧结构性改革，引导经济发展动力由资源依赖转向技术创新，实现延庆区能源低碳转型、经济高质量发展和生态环境质量持续改善，是“十四五”时期能源发展的重点任务。
本规划立足于延庆区经济社会发展情况及面临的新机遇和新挑战，以问题为导向，提出“十四五”能源发展的指导思想和基本原则，对能源需求进行预测，从能源供应基础、能源结构、可再生能源应用和产业发展、能源智能监测系统、节能降耗、农村能源建设与管理、能源运行管理等方面提出了七大重点任务，这些重点任务以及重点项目的实施，将进一步增强延庆区能源设施保障能力，完成市级下达的能源双控目标，全面推进全区能源综合管理、智能管理跨上新台阶。
本规划主要编制依据：《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《北京市“十四五”时期能源发展规划》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》《延庆分区规划(国土空间规划)(2017-2035年)》《北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等。本规划适用范围为延庆区行政辖区，规划实施期限为2021-2025年。
一、“十三五”时期能源发展的成效
“十三五”时期，延庆区紧抓发展机遇，能源基础设施建设、能源管理能力、绿色发展水平取得了跨越式发展。能源基础设施建设取得一系列重大突破，建成延庆区第一座500千伏变电站，电力保障能力得到质的飞跃，陕京四线全线开通，改写了延庆区不通管道燃气的历史。能源清洁利用水平显著提高，煤炭消费总量由2015年的40.8万吨下降到2020年的6.2万吨。能源利用效率显著提升，万元GDP能耗下降显著，均完成北京市下达指标。能源运行保障能力不断提升，圆满完成了世园会能源保障工作，为“十四五”时期延庆区能源可持续发展奠定了良好的基础。
(一)能耗双控指标圆满完成
2020年，受疫情等多方面因素影响，延庆区能源消费总量显著下降，仅为57.19万吨标准煤，比2015年下降了8.99万吨标准煤。全区实现了市级下达的能源消费总量控制在78万吨标准煤以内的“十三五”总量控制目标。
2020年，延庆区能源消费总量突降带动了整个“十三五”期间能耗负增长，万元GDP能耗下降至0.294吨标准煤，“十三五”时期累计下降率达到33.98%，圆满完成了市级下达万元GDP能耗累计下降17%的目标。
“十三五”期间，各生态涵养区万元GDP能耗均显著下降。但与其它生态涵养区相比，延庆区万元GDP能耗仍有较大提升空间。
(二)能源供应能力稳步提升
“十三五”时期，延庆区以保障世园会、冬奥会顺利举办为契机，建成了一批能源基础设施项目，在提升全区能源供应保障能力的同时，为“煤改电”“煤改气”等工程的开展奠定坚实基础。
1.电力保障能力显著加强
截至“十三五”末，延庆区共建成500千伏变电站1座、220千伏变电站2座、110千伏变电站10座。年最大负荷逐年增加达到384兆瓦，供电可靠率达到99.949%;一户一表全覆盖，达到100%。电力基础设施的快速落地，满足了延庆区经济社会发展的电力需求，以及2019北京世园会对地区电网高可靠供电性的要求，并为北京2022年冬奥会召开奠定了坚实的供电基础。
2.顺利接入陕京四线管道天然气
2017年，陕京四线及延庆门站建成通气，延庆区结束了无管道天然气的历史，正式进入管道天然气供应时代。截至“十三五”末，已建成延庆门站1座、次高压A调压站(箱)9座，累计建设管线876千米，天然气干线辐射延庆新城、沈家营镇、康庄镇等10个乡镇，满足延庆区经济社会发展燃气需求的同时，也为2019北京世园会及北京2022年冬奥会提供了坚实的供气保障。
3.供热能力和质量持续提升
供热能力持续提升。截至2018-2019供暖季，延庆区集中供热总面积达804万平方米，比2015年增加87万平方米。加大供热资源整合力度，由2015年的19家供暖企业整合为13家，其中延庆城区1家、乡镇12家。持续加快实施燃煤锅炉清洁能源改造工作，延庆区供暖企业均已完成改造任务，全部实现清洁能源供暖，共建有锅炉房21座，其中电锅炉房1座、燃气锅炉房20座。
供热质量持续改善。“十三五”期间，对2000年(含)以前建设居住小区的老旧供热管线进行有序改造，涉及延庆主城区、康庄片区、永宁片区、龙聚山庄等20个小区，居民6944户，供热面积58.49万平方米;改造室外管线7598.7米，室内管线40064米，改造老旧检查井230座。
(三)能源消费结构持续优化
随着电力、燃气等基础设施的逐步完善以及大气污染物排放政策的日益严格，“煤改清洁能源”工作顺利推进，延庆区煤炭消费量逐年下降,清洁能源比重持续提高。其中，天然气消费量达到1.32亿立方米，占能源消费总量的比例由2015年的4.3%上升到2020年的11.7%;电力消费达到10.2亿千瓦时，占比48.0%，比2015年提高了23.5%;工业企业燃煤全部退出，农村地区部分冬季采暖用煤约6.2万吨，比2015年的40.8万吨下降了84.8%，煤炭在全社会能源消费总量中的比例由2015年的44.0%下降为2020年的5.6%。