为全面深入实施“健康中国”战略，贯彻落实中央、省、市关于促进康养产业发展的部署要求，推动我区康养产业与经济社会协调发展，结合实际，特编制《北戴河区康养产业发展“十四五”规划》。

　　一、总则

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，精准对接人民群众对美好健康生活的需求。通过政策引导,机制创新,引进优质资源,探索新的产业发展模式等方式，完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化。同时，推进康养产业与医疗、养生、旅游、农业、研学等相关产业融合发展，不断提升康养产品和服务水平，努力把康养产业培育成为新的经济增长点，为推进经济社会发展作出积极贡献。

　　(二)编制原则。

　　1.以人为本，科学开发。坚持以人为本、以康为基、以养为要，尊重人类健康体系发展规律，提高生命和健康的质量。立足于北戴河的区域定位，抓住北戴河临渤海，依燕山的自然资源禀赋和区域内培训疗养机构众多的有利现状，科学谋划，因地制宜，发挥优势，做强做大做优康养产业。

　　2.突出特色，集群发展。合理规划康养产业发展的空间布局，推动特色优势领域加快发展和集聚发展，实现康养要素的强强联合，逐级带动，形成和彰显区域康养产业发展的特色与亮点。通过骨干企业、重点工程的示范引领，推动产业集聚发展，形成功能完备、特色鲜明的康养产业集群。

　　3.业态融合，开放共享。结合各片区人口、交通、特色等优势条件，通过“康养+”形式，优化配置现有要素，实现康养资源的最大化利用，促进康养产业与多产业融合发展，对标国际领先康养产业集群，吸引全球高端要素集聚，提升国际国内健康消费吸引力，构建开放共赢的产业业态。

　　4.政府引导，市场驱动。发挥政府引导作用，强化政策支撑和市场规范，优化康养产业营商环境，积极培育多元市场主体，搭建公共服务平台，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会参与积极性，满足个性化、多层次市场需求。

　　(三)规划范围和年限。

　　本规划的范围为北戴河区行政区域，年限为2021-2025年。

　　二、我区康养产业发展现状

　　康养产业是围绕人的健康需求提供商品和服务的综合性产业，涉及医疗、保健、康复、养生、养老等众多生产和服务领域。康养产业对于带动关联产业发展，加快区域经济绿色崛起具有重要推动作用。基于此，我区应充分借势京津冀协同发展，立足当前，谋划长远，加强基础建设，完善产业链条，构建产业体系，为我区产业结构转型升级，促进经济社会快速发展奠定基础。

　　(一)医疗卫生资源状况。

　　经过多年发展，我区建立了相对完备的医疗卫生服务体系。截至2020年底，全区共有二级综合性医院1家，社区卫生服务中心1家，乡镇卫生院3家。全区编制床位数为350张，其中城市区320张，农村30张。每千常住人口床位为2.8张。全区共有卫生技术人员697人，其中执业/助理医师279人，注册护士358人。医疗卫生机构总诊疗人次38.4万、住院人数9000余人，床位使用率80.5%、平均住院日9.9天。目前，医疗服务能力基本满足群众医疗需求，但医疗产业链条尚未形成，高端医疗和特色医疗相对缺乏。

　　(二)健康养老服务机构情况。

　　截至2020年底，全区60岁以上老年人口26385人，占全区总人数的27%;80岁以上老人3042人，占老年人口的12%。全区共有7家民办养老服务机构，床位约1050个。我区养老事业还处于普惠兜底阶段，均为非营利性机构，高端养老产业尚未起步。

　　(三)特色康养项目发展情况。

　　北戴河地区培训疗养机构众多，转型发展区域康养产业的基础雄厚，作为国家生命健康产业创新示范区和国家康复辅具产业创新基地，北戴河区域已经形成康养产业的雏形。经过多年培育，我区已先后打造出河北气功疗养院气功养生、煤矿疗养院尘肺病康复疗养、281医院肾病治疗康复等特色康养产品。其中：河北省气功疗养院以气功养生为主，是集医疗、康养、保健和休疗度假等为一体的综合性省级医疗机构，是全国唯一一家医疗气功专业医院，是2015年国家中医药管理局首批国际合作专项项目“中医药养生保健文化交流基地”建设单位，也是太极名宿李经梧太极养生功法传承之地。煤矿工人疗养院以尘肺病康复疗养为主，在技术方法上居世界领先水平，已为万余位尘肺病患者解除了病痛，疗效显著，肺灌洗治疗数量居国内外之首。

　　三、发展康养产业面临的短板和机遇

　　(一)发展短板。

　　1.缺乏龙头支柱带动型大项目。我区的康养产业以及部分休疗养院转型发展为主，整体规模偏小带动能力不足,康养项目一般前期投入较大、回报周期偏长，产业融资困难，导致相关企业和个人参与投资的热性不高，缺乏品牌响、实力强的龙头支柱产业，没有形成联动产业链条。

　　2.医疗卫生资源不丰富。目前，我区仅有一家综合性医院，扩建后，总床位数约500余张，虽然近年来综合医疗服务水平取得了长足进步，但是与日益增长的康养需求相比，无论是从承载能力、人员数量、硬件要求等方面，均存在较大差距，康养需求与相对缺乏的公共医疗卫生资源的矛盾日益显现。

　　3.康养产业链条不完善。产品单一，除了暑期康养休闲之外，没有其他特色鲜明、品牌形象突出的康养产品;产品融合不足，尚未形成能够针对各个年龄层次、不同健康状况的群体提供全面康养服务的企业矩阵，与医疗、体育、农业、文旅、制造等产业的融合不充分，与互联网+、大数据技术联系不紧密，康养产业体系尚未形成;服务水平不高，康养产业的拳头产品、主打精品少而弱，缺乏独特文化内涵、缺少地域文化特色。同时，基础设施建设滞后，娱乐康体设施数量不足、品质不高，难以适应当下康养机构及配套服务对基础设施的需求。