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(北京市)北京市朝阳区CBD功能区“十四五”时期发展规划

  进一步集聚培养国际化高层次人才。深化产才融合,突出“高精尖缺”导向,瞄准数字贸易、文化贸易、医疗健康、跨境金融等重点领域人才,与国内外知名人才服务机构合作,建立急需紧缺人才行业目录、岗位目录、人才库和人才管理信息平台。争取设立“专项人才资金”,加大国际化高层次人才引进和培养力度。依托国际组织、国际智库、跨国公司等“枢纽型”“总部型”资源,吸引顶尖人才和创业团队落户CBD。

  高标准建设CBD国际人才港。加快建设CBD国际人才港,构建全流程国际化人才服务体系,搭建先行先试的人才集聚平台。积极吸引国际、国内知名人才中介服务机构进驻,建立健全专业化高层次人才市场和服务体系。升级“CBD国际人才一站式服务中心”,在人才集聚、发展培育、沟通交流、综合服务等重点领域推进人才制度创新落地。完善“人才全流程服务清单”,为各类人才在CBD开设企业、工作许可、居留许可、工作居住证办理、住房和医疗保障、子女教育等方面提供国际水准的服务。推进实施境外高层次人才个人所得税优惠政策。提高人才工作开放力度,持续深化国际高层次人才出入境便利政策,探索建立过往资历认可机制,允许符合条件的专业人才经备案后,依规办理工作居留证件。积极申请会计师事务所在CBD设立分所试点,加速推动国际性审计机构、评级机构、国际人力资源机构在CBD落地。

  构建CBD国际人才生态圈。搭建要素齐备的发展培育平台,打造“凤凰大使工作站”、“服务自贸区建设创新生态联盟”等平台载体,为全球创新创业人才提供全要素服务。继续引进国际化教育资源,大力推广多语种的国际化教育,为人才提供持续的学习机会。引入国际化高级职业院校,建设与CBD主导产业发展需求相接轨的管理教育培训基地。依托耶鲁北京中心、康奈尔中国中心等国际知名教育机构,提供多学科、多领域、多层次的高端培训服务,提升对全球精英人才的吸引力。建立CBD发展智库,加强与国内外大专院校、科研机构的合作。在人才招育留用各环节综合发力,将CBD打造成为全球商务人才首选地。

  (四)打造国际一流营商环境

  构建全生命周期现代企业服务体系。建立服务管家机制,为重点企业引进和重大项目落地提供全方位的综合协调服务。不断完善企业管理多部门联动机制,建立总部经济和企业大数据管理服务平台,落实好重点企业“一对一”精准服务。依托常态化走访加强总部企业对口服务,形成全国领先的企业服务包制度。进一步优化工商、税务、海关等政府服务,完善CBD一站式综合行政服务大厅和网上办事大厅。建立企业服务开放性评价机制,推动形成“需求甄别—定向研究—协同解决—开放评价”的良性闭环。推广“企业+项目+政策”组合落地模式,统筹抓好短期的重点企业引进、重大项目落地与长期的制度体系和机制建设。

  持续提升贸易投资自由、便利化水平。紧抓“两区”建设的战略契机,在创新监管模式、促进服务贸易自由化便利化、推进外资领域“放管服”等方面先行先试。积极落实和用好国家、北京市利用外资若干措施及实施细则,深入推进资本跨境流动便利化,率先探索本外币一体化、资本项目收入支付便利化,鼓励符合条件的境内外机构开展跨境金融服务。充分利用区域国际知名咨询公司集聚资源,探索开展与CPTPP、RCEP等相关经贸规则的研究培训,提升专业服务机构参与国际市场的积极性,充分发挥企业优势参与国际竞争。

  营造便捷、高效、透明的政务环境。扎实推进“放管服”改革,打造全新服务型政府。完善政企对话和企业服务机制,及时了解企业需要,推动实施定制服务,解决企业多元化需求。加强与潜在入驻企业的联系沟通,了解企业对营商环境的具体需求并加快完善。加强政企联动,营造亲清政商关系,努力营造对接国际一流标准,有利于跨国公司、国际组织、国际顶尖专业人才集聚发展的良好环境。

  营造国际一流创新创业生态。加强众创空间、创新孵化器、创新扶持计划、知识产权保护等软硬环境建设,统筹协调区域创新资源,促进产学研用协同开放创新。鼓励跨国公司设立研发中心,开展“反向创新”,积极争取京津冀、北京市的高层次创新服务平台落户,提升CBD在全国和全球创新服务网络中的地位。充分发挥科技创新基金引导作用,引导国内外高端团队和原始创新项目到CBD落地转化和发展,促进创新链、产业链、资金链深度融合。积极探索政府、银行、企业、社会各方相互结合的研发资金投入体系,加大投入力度,形成创新成果转化的有力保障。包容审慎支持新业态新模式发展,创造更为宽松有序、利于创新和公平竞争的市场环境。

  完善CBD企业信用体系建设。完善企业信用评价指标体系,强化CBD企业信用综合监管平台建设,加强企业风险的分析研判,进一步巩固“评价方法—数据归集—综合应用—业务联动”的信用监管体系。加大CBD企业信用监管平台的空间与时间覆盖度,做到CBD内所有企业全覆盖,推进企业运营数据接口与监管平台对接,提高数据传输实时性,做到在线即时监管。强化企业信用正面评价和负面评价结果的后续利用,加快推进信易租、信易办、信易服等场景应用。加快推动CBD企业信用监管系统与市、区等上级部门的平台系统共享和对接,推动部门间资源共享、信息互通,促进形成跨部门跨行业的协同监管体系,提高市场监管效能。以CBD企业信用体系为依托加快推进信用社会建设,建立失信企业联合惩戒备忘录,利用法治、行政、金融、社会舆论等多元化手段完善守信激励和失信惩戒机制,打造CBD商务诚信生态。

  健全全球招商联络体系。坚持点面结合、网络布局的原则在全球重要国家和境内重点区域的重要地区开设招商引资联络站点。依托北京CBD市场化、专业化、国际化的全球招商网络,聚焦总部企业、头部企业、隐形冠军等重点企业,围绕“国际金融、高端商务、科技创新”等优势产业梳理上下游重点环节,形成“产业链图谱”和“招商引资地图”,发掘一批模式新颖、跨界融合的爆发式高成长企业,培育一批具有创新活力的科技型企业、打造一批具备国际化创新视野的总部企业。依托大数据手段建立“CBD招商引资服务平台”,构建全民招商生态,加强与金融机构、投行、律所、会计事务所、咨询服务机构、国外驻京机构、国际组织、行业协会组织的合作,结合其本身的业务属性和优势,不断扩大招商体系,形成更大范围的招商生态环境。

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