CBD功能区“十四五”时期发展规划
北京市朝阳区人民政府
二〇二二年四月
序言
“十三五”时期，面对复杂的外部环境和艰巨的改革任务，北京CBD坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在产业升级、对外开放、空间治理、营商环境优化、文化建设、城市管理、公共服务、组织建设等方面取得显著成效，顺利完成“十三五”规划的主要目标，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军、构建国内国际双循环相互促进新发展格局的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，是朝阳区加强“两区”协同建设的创新探索期，是北京CBD建设国际一流商务中心区的重要战略机遇期，发展环境面临着深刻复杂的变化，给CBD发展带来新的机遇和挑战。
按照中央、市委、区委“十四五”规划建议的要求，北京商务中心区管理委员会特制定《CBD功能区“十四五”时期发展规划》。本规划的范围为CBD功能区，即包括中心区及周边共17个街乡在内的84平方公里的区域，规划明确了“十四五”时期CBD功能区经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和实施保障，是指导CBD功能区未来五年发展的总体战略和行动纲领。
第一章 发展基础与面临形势
一、发展基础
“十三五”时期是北京CBD由高速度增长转向高质量发展的关键时期。面对复杂的外部环境和艰巨的改革任务，北京CBD坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续推进供给侧结构性改革，落实首都城市战略定位，在产业升级、对外开放、空间治理、营商环境优化、文化建设、城市管理、公共服务、组织建设等方面全方位发力，顺利完成了“十三五”时期规划的主要目标，“一城四体系”建设取得显著进展，为“十四五”期间建设国际一流商务中心区、实现高质量发展打下坚实基础。
(一)经济高质量发展趋势明显
“十三五”时期以来，在宏观经济整体下行、2020年新冠疫情对经济形成重大冲击的情况下，CBD顺利入选中国(北京)自由贸易试验区国际商务服务片区，各项经济指标保持平稳增长，产出效率不断提升，对区域经济增长的带动作用明显增强，经济高质量发展趋势日益显著。
经济综合实力稳步提升。2020年，CBD功能区总营业收入达到17686.9亿元，税收总额达到1145.2亿元，一般公共预算收入为278亿元，“十三五”期间年均增速分别为0.50%、2.39%和1.30%，以朝阳区17.8%的土地面积贡献了全区48%的地区生产总值，对区域经济发展的带动作用显著。2020年，CBD中心区实现税收总额456亿元，约占功能区比重的40%，“十三五”期间年均增长3.79%;总营业收入达到6511.30亿元，“十三五”期间年均增长1.4%。
经济质量效益显著提高。2020年，CBD中心区实现地均产出942.6亿元/平方公里，“十三五”期间年均增长2.78%;劳均产出215.4万元/人，“十三五”期间年均增长5.28%。CBD功能区楼宇数量达到739座，税收过亿楼宇达127座，过亿楼宇占比21.75%，纳税总额864.16亿元，对CBD功能区的纳税贡献率达75.98%;税收过10亿楼宇达15座，税收过20亿楼宇7座，税收过50亿楼宇5座;CBD中心区楼宇138座，税收过亿楼宇达到49座，诞生了北京市首座税收过百亿商务楼宇，过亿楼宇占比35.51%，纳税总额337.61亿元，对CBD中心区的纳税贡献率达74.02%。
(二)产业转型升级步伐加快
“十三五”期间，北京CBD四大支柱产业成熟稳定，金融业蓬勃发展，保持快速增长，房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业平稳发展。总部经济特色鲜明，CBD功能区总部企业455家，跨国公司地区总部105家，40个高端领域龙头企业238家，CBD中心区跨国公司地区总部55家，成为北京市跨国公司地区总部聚集度最高的区域。新业态、新动能逐步显现，互联网、信息服务、新金融、高端时尚产业等“高精尖”新业态成为CBD发展重点。数字经济发展态势明显，截至2020年，科学研究和技术服务业实现税收77.29亿元，较2015年增长38%，“十三五”期间对区域纳税贡献率提升了1.12个百分点。首店经济、夜间经济引领新型消费，CBD商圈在全市52个商圈的相关评价中综合排名居全市第一，2020年SKP问鼎“世界店王”。产业辐射联动作用持续增强，加强与城市副中心协同联动，在项目招商、资源对接、利益共享等方面积极协同合作，2018年来累计迁移到副中心的企业达3460家，产生税收约5.4亿元。其中，2019年CBD功能区迁往通州企业共1301家，占全区比重49.8%，CBD辐射带动功能区、联动通州副中心产业协同发展的效能持续彰显。多措并举减缓疫情影响，面对2020年新冠疫情的巨大冲击，CBD通过鼓励灵活办公、做好环境保障、加强政企沟通、优化服务水平、引导科学防疫等措施，全面推动复工复产，确保疫情期间经济发展不停步，形成产业发展逆势而上的新局面。
(三)对外开放力度持续增强
“十三五”期间，北京CBD由国内领先向国际一流迈进，持续扩大服务业开放，积极落实《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》和《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，在商务、金融、文化、科技等领域深耕细作，试推多项机制创新，先后成立首批跨境资金池本外币一体化试点、首家外商独资的地方资产管理公司、全市首批自贸试验区范围内专营银行、全市首家个人征信公司等多个“首”项目，促进商业运行更有效率。加强国际交流合作，每年连续举办“北京CBD论坛”、连续发布《中国商务中心区蓝皮书》，成立北京国际CBD生态联盟，持续扩大北京CBD在国内外的影响力。加大国际文化融合力度，持续加强特色化、国际化文化设施和载体建设，积极组织开展丰富多彩的文化活动，营造浓厚的国际文化氛围。加强国际化人才队伍建设，对不同层次的海外人才提供不同方案，加大国际人才引进力度;与耶鲁北京中心、宾大沃顿中心、香港大学SPACE中国商业学院开展合作，免费为跨国公司及优质企业提供讲座、高端培训等服务;开展CBD外籍人才和高层次人才税收政策研究，协助企业开展共有产权房、人才公租房申报;建成CBD国际人才一站式服务中心，优化CBD国际化人才发展环境。北京CBD在世界商务区吸引力指数总排名跃居全球第七，亚洲第二，保持全国第一。