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(北京市)北京市朝阳区CBD功能区“十四五”时期发展规划

  强化“两轴”。一是强化长安街东延长线的“东部复合联动发展轴”,沿线贯穿朝外、CBD中心区、双井、八里庄、高碑店等街乡,充分利用国家文化产业创新实验区的政策优势,重点构建以文化传媒、数字内容、创意设计、文化贸易和休闲娱乐为支撑的高端产业体系;继续完善交通、通信等基础设施,加快推进通惠河沿岸景观提升改造,不断增强首都核心区与副中心联动发展的廊道作用。二是强化“南北商务功能配套发展轴”,沿东三环、东四环、地铁10号线和14号线,贯穿CBD功能区南北的发展轴,沿线贯穿左家庄、麦子店、三里屯、六里屯、CBD中心区、团结湖、双井、劲松、太阳宫等街乡。北部发展轴重点培育国际交往、高端商务、高端商业和文化会展等功能,南部发展轴重点培育商务服务、休闲文化等功能,同时加强国际化社区以及生活设施配套建设,提升区域品质,实现生产、生活、生态空间职能布局的空间协调。

  培育“四区”。立足CBD现有产业布局,结合未来产业迁移特征,重点打造四个特色产业集聚区。东部产业集聚区以高碑店为中心,以传统传媒产业、文旅产业和数字文化产业为重点,吸引和培育龙头企业,发挥核心企业的引领作用,形成产业链完整的特色产业集群。北部产业集聚区以左家庄为中心,立足国际金融、高端商务、科技创新等产业,加强商务配套功能,加快吸引高端产业和人才,重点发展国际金融等主导产业,与中心区一起打造国际金融核心区。南部产业集聚区以劲松、潘家园为中心,完善生活配套,提升环境品质,加强品牌建设,加快产业融合,形成以古玩及艺术品交易、时尚产业、民俗旅游等为特色的产业体系。东北部产业集聚区以平房—东风为中心,积极承接中心区的产业转移,重点发展汽车贸易、绿色休闲娱乐、科技创新、文化产业、现代商贸、居民生活服务业等产业。

  拓展“一带”。“一带”是指“CBD功能保障带”,涵盖东风、平房、高碑店、南磨房等街乡。积极承接北京市、朝阳区新兴产业发展功能,重点发展适应国际交往、文化引领和科技创新的新产业;大力完善居住服务、生活服务、新型社区、文化娱乐、绿色休闲等配套功能,着力提升首都功能承载作用,打造“三生融合”、和谐宜居的国际化、现代化新城区。

  (二)促进城市有机更新

  有序推进商务楼宇升级。完成CBD区域老旧写字楼升级改造更新指引,支持商务楼宇引进与国际接轨的空间安全、节能、空气质量、物业管理标准,提升CBD楼宇品质和品牌价值;鼓励老办公楼、老商业设施等老旧楼宇升级改造、调整功能、提升活力,发展新业态。允许老旧楼宇增加消防楼梯、电梯等设施,允许建筑功能混合、用途兼容;鼓励对具备条件的地下空间进行复合利用。鼓励楼宇在更新中增加公共文化空间,提升区域活力;鼓励楼宇更新中实现区域互联互通,增加区域互通性;鼓励市场化的楼宇更新机制与路径,推动CBD东南区、西南区以及其他区域老旧商务楼宇加快制定更新改造计划。试点推进以环球金融中心、IFC、大北写字楼为代表的存量写字楼升级改造。

  加快推进老旧小区和厂房更新。探索多元化资金支持模式,吸引各类社会主体和社会资本开展城市更新。推动500KV变电站征收,完善电力等基础设施建设。永安里项目完成土地供应,启动开发建设,加快推进化石营项目征收工作。对CBD区域老旧小区和危旧楼房进行排查摸底,建立台账,根据实际情况进行综合整治或有机更新。根据居民意愿探索利用小区现状房屋和公共空间补充便民商业、养老服务等公共服务设施;探索利用空地、拆违腾退用地等增加停车位,设置机械式停车设施等便民设施,鼓励老旧住宅楼加装电梯。建议采用连片式、组团式的方式研究制定方案,对房屋行政主管部门认定的危旧楼房,允许通过翻建、改建方式进行改造,增加便民服务设施等,鼓励社会资本参与改造。加快疏解CBD功能区非首都功能,结合疏解整治腾退空间再利用,采取盘活存量、调整置换、集中利用等多种方式,补充完善区域功能。加快推进城镇棚户区改造收尾工作。

  节约集约利用空间资源。坚持有保有压、分类管控,严格限制不符合产业发展方向的项目用地,实施人口、建筑规模双控。创新存量用地分类管控机制,盘活存量用地,积极推动老旧工业用地采取升级改造和用途调整等形式进行再开发。明确老旧厂房改造利用业态准入标准,老旧厂房可根据规划和实际需要,补齐区域功能,引入符合要求的产业项目。鼓励利用老旧厂房发展新型基础设施、新型服务业态,补充公共服务设施,并同步实现道路、绿地、广场等公共设施。通过开发利用地下空间,补充商业设施缺口,打造集生活服务、餐饮、购物、交通等于一体的复合功能空间。充分挖掘建筑前区空间、地下及桥下空间、绿地广场、滨水空间等城市公共空间的提升潜力,改善空间的联通性、可达性,提升服务功能、空间品质与利用效率。

  积极推动公共空间品质提升。借鉴国内外典型公共空间品质营造案例,积极吸引社会资本参与CBD公共空间精细化、艺术化塑造,通过政策扶持、税收减免等创新方式鼓励商务楼宇进行艺术化提升、文化空间的建设运营工作,全面提升CBD公共空间品质,营造国际化人文环境。鼓励社会资本对城市公共空间进行改造提升,完善市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施,优化提升城市功能。鼓励特色街区、生态街区、智慧街区建设,打造安全、智能、绿色低碳的人居环境。提升街区公共空间的品质,以街道为尺度,打造世界级新体验街区。

  (三)营造高品质生活空间

  多元化完善居住配套。加强规划引导,通过产业结构优化升级和空间合理布局,促进产城融合、职住平衡。结合城市有机更新,挖掘存量居住空间,采取多种方式在CBD及周边地区筹集发展人才公寓、公共租赁住房、共有产权房、职工宿舍等,增加中小套型住宅的比重,在租金定价、准入机制、补贴政策等方面进行创新设计,优化和完善居住环境、设施配套,加快研究定制公交服务,减小通勤压力。探索人才公租房社区建设和社会化供给新模式,对于符合条件的企业人才家庭可优先配租、配售。完成东坝管庄共有产权房配售,积极对接黑庄户等人才安居项目,满足多层次、多样化的住房需求,缓解从业人员通勤压力。

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