1.加快推进养老设施建设。围绕构建城市“15分钟居家养老服务圈”和农村“20分钟居家养老服务圈”及就近开展上门服务的原则，因地制宜完善市(县)、街道(镇)、社区(村)的三级中心建设。积极推进社区嵌入式养老服务设施建设，根据老年人需求状况，打造集“日托、全托、助餐、助浴、医养康养”服务合成的区域性养老服务综合体，鼓励现有养老机构向养老服务综合体转型。结合全省老旧小区改造契机，通过开展场所无障碍改造、消防设施改造、增加活动设施、有条件的地方加装电梯等措施，为老人提供安全、舒适、便利的居住环境。加快居家养老服务机构设施建设，通过新建、整合改造、改扩建、购买置换等方式基本实现养老服务设施全覆盖，同时对具备条件的老旧居家养老服务设施进行提升改造。在农村养老服务大院建设方面，对农村养老服务大院服务半径以外的自然屯，建设农村养老服务站(点)。开展文体娱乐、日间照料、精神慰藉等养老服务，逐步完善服务功能。特别注重做好农村留守、独居、失能等困难老人的养老服务工作。发挥城市养老服务发展优势，建立城乡养老机构对口支援和合作机制。推动资源转型发展养老服务，拓宽普惠性服务供给渠道，引导金融机构提升服务质效。“十四五”期间，谋划推进集安市养老服务中心、柳河县三仙夹国家森林公园康养综合开发、柳河罗通山医养福利服务中心护理能力改造提升、辉南县失能照护服务中心、环通乡康养旅游等建设项目。
2.完善健康养老体系。推动社区综合为老服务中心与社区卫生服务中心(服务站)或其他医疗设施临近设置。推进养老机构与医疗机构建立协议合作关系，建立急救绿色通道和双向转诊机制，扩大家庭医生签约覆盖范围，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，推进老年人健康管理，加强中医药及中医适宜技术推广，积极扩大养老护理康复服务供给。支持有条件的养老机构依法设置二级以下医疗机构，符合条件的纳入医保定点结算范围。实施城企联动普惠养老，强化政策扶持，鼓励民间资本建设养老机构，建立多层次、便利化、立体化的养老服务体系，着力推进街道(乡镇)居家养老服务中心和居家社区日间照料站建设，广泛开展社区养老日托服务和居家上门服务，重点开展生活照料、家政服务、康复训练、精神慰藉等。积极推进居家养老服务社会化，通过委托运营、延伸服务、资源共享等方式，扶持社会组织、企业和个人等社会力量承接养老服务。城市社区养老服务设施配建率达到100%。到2025年，乡镇、街道、社区居家养老服务中心与社区层面的嵌入式养老服务机构或日间照料中心共同构建定位精准、功能互补的居家社区养老服务网络，“一刻钟”养老服务圈基本建成。
3.推动健康养老产业化发展。进一步深化养老机构改革，坚持公办养老机构公益性。创新公办养老机构经营模式，在完成保障特困供养兜底保障基础上，推广公办养老机构公建民营模式，提高公建民营养老机构比例，民营养老机构床位数占全部养老机构床位数比例达到60%以上。提升养老机构护理型床位比例，支持有实力的民间企业建设针对失能失智老人的全托养型机构。在全市建设1—2个高端养老机构，3—4个中端养老机构以及每个县(市、区)建设1所困难、低收入家庭兜底型养老机构，逐步形成高中低档梯队、多层级、立体化的养老服务布局。对具备条件的公办养老机构全部实施公建民营。支持养老服务产业聚集区、智慧健康养老产业基地和养老康复辅具产业园等养老特色产业园区建设，加快建设通化市大健康产业园，以医养结合服务产业为主导，重点布局康复辅助器具、智能化产品、适老化改造行业和康养服务业等。
保障老年人基本生活需求，积极引导老年人的消费观念和消费行为，促进老年消费市场的繁荣和发展。支持企业开发老年服饰、养老照护产品、日用辅助产品和适老化改造产品等老年用品，培育发展老年娱乐、老年教育、老年体育、老年旅游、老年养生、老年健康服务等多元化服务产品。鼓励商家设立线上线下老年用品专柜、专卖店，举办老年用品展览会，培育老年消费市场，健全行业标准和市场规范，营造平等参与、公平竞争的市场环境;加大市场监管力度，营造安全、便利、诚信的消费环境。推动老年用品进家庭、社区、机构和园区，带动产品供给和产业发展。逐步推动社会力量成为发展养老服务业的主体，促进老年消费市场的繁荣与发展。
4.积极发展生态绿色康养产业。发挥好风景、好空气、好环境、好人文等资源优势，以全国中医药健康旅游示范区和森林康养基地试点建设为契机，大力发展特色康养旅游，开发建设金厂镇康养谷龙头项目，布局中部中医药科考、北部森林疗养、南部康养度假三大板块，协同构建“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”，打造集中医药文化展示、冰雪健体、温泉养生、森林康养、禅修度假、旅居养老等多功能于一体的高端康养旅游度假胜地。建设“银发族”养生社区，借助良好的田园风光，针对广阔的老年疗养市场，提供各种医疗、预防和健身等服务，形成健康体验中心、康复疗养中心，配置植物疗养特色园、老年人俱乐部等特色区块，让老年人老有所养、老有所乐，为“银发族”群体打造一站式健身疗养基地。依托森林资源，借鉴和引进国内外康复先进技术和服务模式，建设一批现代康复疗养中心和特色疗休养机构，为人们提供保健养生和休闲度假相结合的场所和服务，大力发展森林康养疗养、森林康养养老、森林康养食药、森林康养文化、森林康养体育等产品，开发建设天然浴场、森林氧吧、森林瑜伽台、森林养生场、森林养生步道、生态疗养餐厅等项目，建成知名森林疗养胜地。强化养老机构与卫生院校、科研院所的合作，打造健康养老研发、产业、培训基地，打造知名养老服务品牌。以绿道骑行、跑步、水上运动、滑雪等为重点，加强群众性体育健身活动品牌的塑造和推广，打造全民健康、生态宜居、全国一流的健康休闲养生产业目的地。
专栏4 康养产业
1.环通乡康养旅游建设项目：规划占地面积45.8亩，依托佟佳江湿地公园，将西昌5组打造成建设生态养生、文化娱乐、特色民宿、民俗体验、水上乐园为一体的服务综合体，并配套建设公路、水路、景观步道、绿化、排水等基础设施。