《双辽市卫生健康“十四五”规划》
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新时代，实现全市人民更高水平健康发展的重要时期。为全面落实健康中国战略，高质量推进健康双辽建设，全方位全周期保障人民群众健康，根据《吉林省卫生健康“十四五”规划》(吉政办发〔2022〕23号)《四平市卫生健康“十四五”规划》(四政办发〔2023〕3号)《双辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要》(双政发〔2021〕6号)，结合工作实际，编制本规划。
一、推进健康双辽高质量发展，开启全民健康新时代
(一)发展环境
“十三五”时期，市委、市政府坚决贯彻党中央决策，全面落实省委、省政府和四平市委、四平市政府部署，认真实施《“健康中国2030”四平市511行动规划》(四政办发〔2017〕100号)《双辽市卫生与健康“十三五”规划》(双政办发〔2018〕172号)等政策性文件，坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，破难题、谋思路、抓重点、补短板、强弱项，扎实推进健康双辽建设，持续深化医药卫生体制改革，推动中医药传承创新发展，夯实基层卫生医疗网络，提高医疗服务水平，逐步形成以健康为中心的卫生服务体系，全力维护人民群众生命安全和身体健康。“十三五”规划目标顺利完成，群众健康状况持续改善。2015年至2020年，全市人均预期寿命提高到78岁以上，居民健康水平持续向好。健康扶贫任务全面完成，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，为全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。
进入“十四五”时期，健康在现代化建设全局中的基础性地位和重要支撑作用进一步凸显。党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”战略部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标，卫生健康事业发展迎来重大机遇。《双辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要》提出“基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全”目标，对卫生健康事业发展提出更高要求。“东北振兴”“一带一路”“数字中国”“人才强国”等国家战略集成叠加，疾病防控、医疗服务、医疗技术、人才培养、科技创新、产业合作等多个方面全面铺开的政策红利，为双辽市卫生健康事业发展提供良好环境。经历了新冠肺炎疫情冲击，人民群众健康意识显著提升，全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围前所未有。
同时，新冠肺炎疫情流行对双辽卫生健康事业，尤其是公共卫生安全与传染病防治领域带来严峻挑战，常态化疫情防控的整体能力亟待提升，健康优先、预防为主、共建共享的全民健康格局和社会氛围有待加快形成。医联体融合发展不够顺畅，基本公共卫生服务与发展要求不相适应，优质医疗服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然存在。随着疾病谱、生态环境、生活方式不断发生变化，多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的状况将长期存在。我市居民健康素养水平总体偏低，慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势，精神卫生、食品安全、职业健康、环境卫生等领域短板仍然突出。随着人口老龄化进程加快，医养、康复、护理等需求迅速增长，优生优育、托育服务等供给亟待加强。需要加快完善健康政策，持续推进健康双辽建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
(二)总体要求
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。聚焦市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以高质量推进健康双辽建设为引领，深入推进实施健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平，维护公共卫生安全，为新时代双辽全面振兴全方位振兴高质量发展打下坚实的健康基础。
2.基本原则。坚持党的领导，全面落实原则。坚决贯彻落实党中央决策部署，省委、省政府和四平市委、四平市政府的工作要求，全面加强卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构党的建设，把党的领导落实到卫生健康事业改革发展全领域、全过程，为全市卫生健康事业高质量发展提供根本保证。
坚持以人为本，共建共享原则。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，把健康放在优先发展的战略地位，推动将健康融入经济社会发展各项政策，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，提升医疗技术和健康服务管理水平，倡导健康生活方式、生产方式、生态环境，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。
坚持统筹兼顾，协调发展原则。统筹推进城乡卫生健康事业发展，协调推进医疗、医保、医药三医联动，加快健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，关注生命全周期、健康全过程，统筹预防、治疗、康复、健康促进，实现全民健康覆盖，促进社会公平。
坚持需求导向，改革创新原则。突出抓好卫生健康服务能力和服务体系建设，持续深化医药卫生体制改革，破除制约卫生健康事业高质量发展的体制机制障碍，发挥人才、科技、信息化等引领支撑作用。统筹安全和发展，提高重大风险防范处置能力。注重影响健康的重大因素管控，加强重大疾病防控和慢病防治，深入推进公立医院改革。
坚持优质整合，中、西医并重。依托医疗联合体的建设，推进区域优质医疗卫生资源共享。充分发挥中医在“治未病”、慢性病诊疗和康复领域的独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。