(四)优化要素保障机制

　　1、完善土地供应和利用机制。在可用土地指标范围内进一步加大可供利用土地的开发;严格落实国家产业政策，优先保障国家重点项目和符合产业结构调整要求项目的用地需求;要进一步完善土地市场建设，努力提升节约集约用地水平;通过帮助企业融资发展、助推企业转型发展、促进招商引资、推进企业兼并重组等多种举措盘活闲置厂房。

　　2、加快人力要素的培养集聚。在现行人才政策的基础上，研究出台关于促进高端人才集聚的政策;进一步加大高端人才、创新人才引进与培养力度，积极支持企业引进紧缺型的中高级专业技术人才和管理人才，积极培育一批适合产业发展的技术工人，加大对战略性新兴产业领域所需的高层次人才优先保障;积极探索与高等院校和科研机构的合作，积极完善人才激励机制，支持企业采取股权、期权等方式激励集聚的高层次人才;努力创造人才创业就业的良好环境，在安家住房、医疗保健、子女入学等方面为其创造便利条件;进一步加大人才服务社会中介机构的建设力度，构建全方位的人才服务体系;进一步完善人才信息发布体系，准确、及时地向社会提供可靠实用的人才信息。

　　(五)强化政府服务职能

　　1、进一步加强政府公共服务。以政府行政中心为基础，进一步整合服务企业的行政资源和社会资源，逐步建立辐射全市工业企业的服务网络;进一步落实针对全市重点企业的“一企一策”制度，推动县(市、区)、镇制定区域骨干企业“一企一策”制度，形成重点企业全覆盖的三级联动包保制度;进一步规范涉企收费和行政执法行为，坚决遏制针对企业的乱审批、乱执法、乱检查、乱罚款等现象，切实减轻企业负担;进一步加强政府信用建设，积极推行政府社会服务承诺制度;继续整顿和规范市场经济秩序，为企业营造良好的发展环境。

　　2、强化经济运行监测与预警。进一步整合工业经济监测分析信息平台等相关资源，构建工业预警监测平台，建立并完善鞍山市工业经济监测预警部门联席会议制度，加强重点企业、行业区域经济运行状况的监测分析和预警;积极完善产业预警体系，做好重要信息和数据的采集分析与动态监测，切实推进预警常态化;关注贸易动态和政策，健全经济运行预警和摩擦应对机制，切实防范工业领域潜在风险。