鞍山市千山区水利改革发展“十四五”规划报告
鞍山市千山区水利局
2023年3月
前言
“十三五”以来，千山区认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水型社会、健全水利改革发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境、夯实农村水利基础等领域的主要任务，有序推进规划实施。
“十三五”规划实施取得了显著成效，但也要看到，我区自然地理和气候特征决定了水旱灾害等老问题将长期存在，并伴有突发性、反常性、不确定性等特点。从新问题看，水利基础设施网络不健全、水资源短缺、水生态损害、水环境污染的问题不断累积、日益突出，已经成为常态问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念，深刻阐述“山水林田湖草”是一个生命共同体的辩证法，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路;习近平总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署，是制定水利改革发展“十四五”规划的重要指南，为全面深化水利改革、切实做好各项水利工作指明了方向。
按照十九大确定的“两步走”战略目标，“十四五”时期，是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键起步期，中国特色社会主义即将进入新时代，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。目前和今后一个时期，水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。面对新的形势和要求，如何落实好新时代治水方针，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题，编制水利改革发展“十四五”规划具有特殊的重要意义。
一、发展基础
(一)主要成就
1、 河道整治工作
千山区现有杨柳河、唐家房河、三通河、大孤山河、后五道河五条河。“十三五”规划我区目标为生态整治河道长度11km，现已全部完成。
2、水资源管理工作
(1)水资源开发利用与优化配置
千山区水资源开发利用已实行总量控制原则，加大了控制污染的力度，在提高地表水利用率的同时，增强调控能力，涵养地下水。引入客水，以满足日益增长的用水需求。
(2)节水型社会建设
大力推广节水工艺及器具，推进节水灌溉工程建设，执行计划用水制度、实行阶梯水价，鼓励用水户节约用水，提倡使用中水等非常规水源;对地下水保护区及已呈现漏斗趋势的地区执行严格的审批制度。
3、防汛抗旱工作
防汛防旱保障有力稳步提高。认真制定了各类防汛抗旱预案，预案体系建设不断完善;全面落实了防汛抗旱责任制，科学规范了指挥调度流程;应急度工程建设高质高效;防汛抗旱专项经费落实和物资保障力度逐年增加;山洪灾害非工程措施和群测群防体系建设进一步完善;指挥决策和应对突发事件能力明显增强，成功战胜了多次洪涝、干旱、台风等自然灾害，圆满完成了历年年度保障任务。
我区在“十三五”期间，新建了山洪灾害预警系统。自2010年以来，上级在我区投资建设了自动雨量站16处、自动水位站4处、视频站1处、简易雨量报警器51处、无线预警广播44处。应急度汛工程完成良好，清淤工程11处，维修水毁工程8处，治理河道险工险段20余处，为防汛抗旱提供了保障，安全高效的完成了防汛工作任务。
4、水保工作
“十三五”期间，规划目标是五年内完成小流域治理15000亩，截至到2019年12月31日，规划目标已全部完成。其中：2015年治理5000亩;2016年治理5000亩;2017年治理1000亩;2018年治理3750亩;2019年治理3750亩。
5、农村饮水工作
“十三五”期间，我区新建饮水安全巩固提升工程2处，农村饮水工程维修养护18处，全部完成了千山区“十三五”水利规划及千山区农村饮水“十三五”规划的内容。
6、农田水利建设工作
“十三五”期间，我区一如既往的以"大禹杯"竞赛为载体积极开展农田水利基本建设。新增高效节水灌溉面积1.0万亩，预计到2020年底，共计新增高效节水灌溉面积1.5万亩，解决易涝面积1700亩。很好地完成了千山区“十三五”水利规划的内容。
7、移民工作
目前，千山区水库移民分布于全区5个镇47个行政村中，其中汤岗子镇、甘泉镇水库移民较为集中，多数移民于1960年山东省产芝水库和1999年辽宁省白石水库兴建时，通过政府统一行为安置到上述地区。其它镇、村移民来源于各省、市不同水库，现居住地较为零散。鞍山市水库移民管理办公室核定我区移民总人数2944人，其中直补人数1920人，项目扶持人口1253人。
自“十三五”规划以来至2018年年底，移民办已完成移民项目15项，总投资479.06万元。新建道路8.681公里，新建排水沟3.751公里，清淤2.732公里。发放直补资金345.705万元。受益总人次3.4867万人。