——2024年1月17日在南华县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 陈如军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是南华接续奋斗、勠力前行的一年。一年来，面对高温干旱天气的不利影响、防风化债的巨大压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“3815”战略发展目标，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会高质量发展迈出新步伐。
一年来，县人民政府坚定信心、顶住压力、爬坡过坎，攻克一个个难关，打赢一场场硬仗，走过了一段临渊履冰、惊心动魄的历程，交出了一份“沉甸甸”的发展答卷。
——这一年，面对集中偿债的巨大压力，我们承压前行、负重致远，以“砸锅卖铁”的极限思维答好时代考题。紧盯“三保”底线和风险防线，以“夜不能寐”的责任意识谋非常之策、行非常之举、破非常之局，千方百计筹集偿债资金，殚精竭虑盘活资源资产，在惊涛骇浪中直面挑战，化解了一批积债旧债、解决了一批遗留问题、激活了一批经营主体、营造了一流营商环境、守住了基层“三保”底线。在全面建设社会主义现代化南华新征程上，我们绝渡逢舟、劈波斩浪、行稳致远，走得更有骨气。
——这一年，面对工业触底的极端困境，我们砥砺前行、破局起势，以“变坎为梯”的有解思维破解发展难题。着眼发展定位和资源禀赋，以“宵衣旰食”的奋斗精神寻破题之法、找发展之道、筑未来之基，一心一意抓招商，群策群力推项目，行万里之路、叩百企之门、筑暖心之巢，招引48户企业落户南华，吕合煤矿排土场、罗文光伏发电项目在全州率先实现全容量并网发电，野猪塘煤矿破产重整迈出关键一步。在全面建设社会主义现代化南华新征程上，我们铢积寸累、跬步千里、厚积薄发，走得更有底气。
——这一年，面对问题整改的交织矛盾，我们铿锵前行、步履坚定，以“国之大者”的战略思维解决历史问题。兼顾发展与保护、历史和未来，以“壮士断腕”的坚定决心解遗留之疾、破前行之阻、拓发展之路，完成各级环保督察整改12项，消除各类耕地违法图斑4859个，恢复流出耕地4812亩，整改质量、进度走在全州前列，经验做法在全州推广。土城桥湿地公园、德茂庄园历史遗留问题成功化解，闲置6年的原澜沧江啤酒厂资产有效处置，职工诉求彻底解决，烂尾10余年的野生菌王国项目涅槃重生，从南华“旧疮疤”蜕变为南华“新颜值”。在全面建设社会主义现代化南华新征程上，我们栉风沐雨、批郤导窾、负任蒙劳，走得更有锐气。
一年来，重点抓了以下十个方面的工作：
(一)克难攻坚、破浪前行，经济运行稳中有进。制定出台经济稳进提质30条政策措施，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。初步预测，全年可实现地区生产总值131亿元，增长6%左右;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额68.9亿元，增长14%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46550元、16419元，增长4.9%、9%;居民消费价格下降0.4%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;单位生产总值能耗下降完成州下达控制指标。
(二)夯基垒台、蓄力聚能，项目投资满弓劲发。要素保障精准高效。集中力量破除资金、林地、土地等制约因素，争取到中央和省预算内资金3.3亿元、专项债券1.6亿元、新增国债1.86亿元，中央预算内资金争取额度居全州第一。报批使用林地2427亩，处置闲置土地258亩，供应土地2397亩，国家及省州重大项目用地保障率连续三年居全州第一。项目建设如火如荼。谋划储备项目526个，列入省州重大项目34个、争取到中央和省预算内投资项目37个。老厂河水库除险加固工程下闸蓄水，小箐河、黑泥田水库主体工程全面完工，滇中引水、龙川江综合治理、农村供水保障三年行动有序推进。新建10千伏联络线6条，罗家屯变电站投入使用。红土坡至五顶山三级公路建成通车，G320国道县城过境线改道及姚南高速公路加快推进，实施通村道路硬化129公里、生命防护工程56公里，改造危桥2座。新建5G基站85座，县城和乡镇镇区实现5G信号全覆盖，电信业务总量增速居全州第一。连续两年获省级“骏马奖”，固定资产投资增速居全州第二。招商引资立新破局。在全州率先出台中介招商奖励办法，实施产业招商比学赶超专项行动，南华客厅落地南京，成为对外招商前沿窗口，新签约项目145个，州外、省外到位资金分别增长18.4%、31%，新增外商投资企业6户，实际利用外资300万美元，招商引资综合质效考核逆势翻盘，由上半年全州末位跃居前三，项目招引成效创历史最好水平。
(三)内培外引、积厚成势，产业发展亮点纷呈。农业产业延链增效。播种粮食34.73万亩，产量达11.81万吨。建设高标准农田4.8万亩，居全州第一。收购烤烟1021万公斤，烟叶税收、均价、户均收入创历史新高，被列为全国农机农艺融合示范县。大力推广良种良法，建成水稻玉米繁种制种基地7780亩、水稻种植基地1.7万亩，大豆玉米带状复合种植成为全省示范，油菜高产示范种植测产产量居全省前列。引入马铃薯新品种5个、萝卜新品种7个，种植马铃薯3.5万亩、萝卜9万亩，居全州第一。主动服务粤港澳大湾区“菜篮子”工程，建成全州最大的单体连片有机蔬菜种植基地。“一县一业”示范创建成效明显，野生菌交易量达1.2万吨，种植食用菌7200余亩，成为全州最大的食用菌种植基地，菌产业综合产值达61.7亿元。核桃、中药材、茶叶等作物产量稳步增长，林下经济总产值达65亿元。种植巨菌草4.26万亩、居全省第一，肉牛、生猪、肉羊、家禽分别出栏4.1万头、23.6万头、11.3万只、313.9万羽，畜牧业产值增长6%。新增省级绿色云品7个、“三品一标”71个，居全州第一。“天申堂萝卜”获3个省级地理标志技术标准认定，“南华松茸”国家标准获批发布，基层农产品网格化管理获国家级典范。工业产业量增质升。老高坝工业园区整体功能不断提升，匠星饲料、驰恒环保等项目建成投产，野生菌加工产业园兼程并进，交易中心、双创中心主体工程全面完工，绿色食品园区从无到有，飞象啤酒、云松食品等5户企业成功落地，“一园两片区”发展格局基本形成，能源以外工业投资、制造业投资增速均居全州第一。吕合煤矿90万吨技改实现达产，煤炭产业产值达3.1亿元、增长6.1%。罗武庄、陆家垭口、独田箐光伏项目加快推进，官庄、雨露风电项目前期工作扎实开展，实现能源总产值8.1亿元，增长10%。新增规模以上工业企业5户。第三产业多元拓展。县域商业体系建设取得新进展，“客货邮”融合发展迈出新步伐，电商产业园投入运营，萌可电商等7户企业入驻，实现电商交易额4亿元，增长23%。全国首家彝绣研发中心“至善彝绣馆”落户南华，七彩彝绣获评国家级美丽工坊、省级残疾人就业创业一级示范基地，南华彝绣服饰亮相米兰国际时装周，彝绣产品销售收入达4859万元，增长20.2%。一途鹅·两旗海生态景区投入运营，蘑菇小屋获评云南省丙级旅游民宿，岔河村入选全国乡村旅游精品线路点位，风华雨露、德茂庄园成功创建为国家3A级旅游景区，实现15年来的新突破。野生菌美食文化节、彝绣文化周等活动火爆出圈，万人打跳阿苏嗻、菌窝子寻菌体验成为拓流引客新爆点。南华美食走进江苏常熟和昆明等地，触动舌尖味蕾，让人们向往南华、走进南华、回味南华。全年游客接待量达334万人次，实现旅游总收入31.6亿元。魅力南华“文化味”更浓、“烟火气”更旺、“体验感”更强。三次产业比重调整为19.6:35.4:45，产业结构更优，发展底气更足。