大理市2023年政府工作报告
——在大理市第十届人民代表大会第三次会议上
大理市人民政府市长 王剑
(2023年2月8日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是极不寻常、极其不易的一年。面对新冠疫情多轮冲击、宏观经济持续下行等诸多挑战，在州委、州政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高效统筹发展和安全，坚定不移走以绿色为底色的高质量发展之路，脚踏实地推动保护改革发展各项事业取得新进展。全市完成地区生产总值535.71亿元、增长0.7%，规模以上工业增加值96.74亿元、增长2.8%，规模以上固定资产投资230.77亿元、下降3.55%，社会消费品零售总额300.39亿元、增长1.7%，一般公共预算收入(同口径)37.28亿元、增长1.2%，一般公共预算支出46.58亿元、增长3.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入46026元、22423元，分别增长3%和6.5%。
(一)抓防控、战疫情，全力守护人民健康。始终坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的战略部署，因时因势调整优化疫情防控政策，不断提高科学精准防控水平。举全市之力投入6418万元，精准高效处置多起疫情，海东方舱医院、万人核酸检测基地、州新冠病毒核酸检测气膜实验室建成投入使用。快速增加发热门诊医护力量，18家二级以上医院全部设立24小时接诊发热门诊，及时公布第一批85个轻症发热诊疗站，组建144支诊疗小分队，市属公立医疗机构床位数增加至1812张，全力保障市民就诊需求。累计接种新冠疫苗214.51万剂次，全程接种率达99.49%。先后派出8名院感专家、22名医护人员、300名民兵支援上海和祥云、瑞丽等地，圆满完成省州隔离救治任务。统筹推进老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，有力推动疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，全力守护人民群众生命安全和身体健康。
(二)抓保护、优生态，环境质量持续向好。认真落实洱海保护精准治理重点工作定期调度机制，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”收官战，抓实截污治污体系提质增效工程建设，完成洱海湖区及一二级保护区界桩、标识布设，洱海水质、水环境、水生态持续改善，全湖未发生规模化藻类水华，国控断面水质实现连续3年为“优”，全湖透明度均值达2.29米，提升至近20年来最高水平。27条主要入湖河流水质持续改善，国考地表水断面、优良水体考核断面水质全面达标，河(湖)长制工作获得水利部表彰激励。整合资源组建“苍山卫士”“洱海卫士”，苍山洱海全域统管效能显著提升。抓实各级环保督察和巡视巡察反馈问题整改，中央生态环境保护督察组交办的191件信访投诉件全部办结。全国首家探索流域农业绿色转型的科技小院落地运行，洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目入选全国“十四五”第二批项目清单，成功申报国家“无废城市”试点。林长制全面推行，苍山生物多样性保护成效明显。“2022推进全球生态文明建设(洱海)论坛”成功举办。深入打造“两山”实践大理样板，湾桥镇中庄村委会荣获“第三届中国生态文明奖”先进集体。
(三)抓项目、兴产业，转型发展提质增速。精准保障项目要素，争取到中央、省预算内投资项目8个、资金8635万元，获得设备购置与更新改造财政贴息贷款额度2.55亿元，全力推进393个重大项目，竣工38个。积极组织开展“一把手”招商洽谈，成功签约威士忌酒庄、麒麟烈酒等25项重大合作协议，引进州外到位资金190.46亿元、增长9.2%。娃哈哈数字化绿色饮料生产基地、清逸堂公共卫生健康防护产品(一期)等项目建成投产，大理华晟新能源等项目快速推进，欧亚乳业、顺丰洱海公司等19户企业被认定为省级专精特新“小巨人”企业和“成长”企业。“洱海绿色食品牌”打造持续提速，建成高标准农田1.4万亩，推广绿色生态种植6.11万亩，新增“三品一标”认证产品78个。强力推动旅游市场复苏，争取上级各类奖补纾困资金7241万元，下关沱茶厂被评为国家工业旅游示范基地，大理海洋世界、天龙八部影视城成功创建为4A级旅游景区，接待国内外旅游者3547.36万人次，实现旅游总收入484.99亿元，大理市荣登中国县域旅游综合竞争力百强县市第6位。经开区产业集群发展提速增效，引进深圳致信、正信光电等企业落户园区，英利、昆宇等新能源项目建成投产，“苍洱云”应用不断拓展，产业数字化稳步推进。
(四)抓建管、提品质，城乡面貌明显改善。综合交通网建设加速，泰安桥拆除重建工程完成规划设计等前期工作，大理火车站站房提升改造工程、大攀铁路引入大理枢纽工程等重大交通项目开工建设，大漾云高速、大瑞铁路大保段建成通车。以城市更新为抓手，全力推进城市品质提升，231个老旧小区166.04万平方米完成改造，西洱河片区城市更新省级试点项目加快推进，正阳华府安置房顺利交房。强力推进自建房安全专项整治、临建违建安全隐患集中排查整治工作，依法拆除临建违建387栋、31.1万平方米，拆出了一片新天地，拆出了一股精气神。完成关平路等4条道路提升改造和护民巷等26条背街小巷道路修补，苍山路等7条市政道路雨污分流改造项目建成投入使用，新建污水管网6.9公里、雨水管网8.4公里。启动城乡绿化美化三年行动，完成25个精品口袋公园建设，喜洲镇入选省级绿美乡镇名单。爱琴海购物广场、“食玩火集”夜市建成开业，成为新的城市打卡点。“干部规划家乡行动”和新一轮村庄规划编制工作扎实推进，农村人居环境整治提升五年行动加快实施，完成改造农村公厕70座、农村卫生户厕5461座，美丽村庄建设卓有成效。全国文明城市创建和爱国卫生“7个专项行动”深入推进。