推进农文旅深度融合。持续深化忙罢艺术节文艺赋能乡村振兴模式,推动文化产业赋能乡村振兴全国试点建设。加快全域文旅转型和节点打造,对照“平急两用”标准,全面导入儿童友好设施、美育自然研学、农业体验采摘相应配套,带动民宿休闲等新消费业态规范发展,争创全国乡村振兴示范区。以满足近郊游需求为目标,全力推动以环山旅游路沿线为重点的文旅村落建设,持续打造涝河两岸生态空间,构建“亲山近水、田园漫居、自由自在”的都市型、消费型、流量型休闲文旅新业态。发挥“国有公司+村集体经济+专业化整村运营”机制优势,按照乡村空间“公共性、主题性、服务性”原则,降低政府性投资,通过经营性服务能力提升平衡开支。
(六)突出民生保障,不断提升群众幸福指数
狠抓群众就业增收。发挥服务企业用工专班作用,完善“政校企”合作模式,实现企业用工需求精准衔接,支持退役军人等重点群体多渠道灵活就业。开展“农家乐、民宿”百人提升系列职业技能培训,确保全年城镇新增就业3800人以上。优化创业扶持政策,发挥创业担保贷款杠杆作用,扶持自主创业市场主体,以创业带动就业。通过资产盘活、土地流转、转移就业等方式,增加农村居民工资性、财产性、经营性收入。
狠抓民生事业供给。完成一中改造提升,积极引进优质教育资源,开展第二期“新优质成长学校”培育。完成区人民医院感染病科建设,积极推进妇幼保健院向东部新区搬迁,打造以妇女儿童为主要方向、兼具综合保障能力的“平急两用”型东部新区医院,推动三级医保经办服务体系升级,减环节、优流程、提服务,为广大群众带来更多实惠。
狠抓保障体系完善。逐步扩大个人养老金先行试点,稳妥推进社会保险精准扩面,确保基本养老保险、医疗保险参保率不低于99%、95%。实施“一老一小”工程,推进公共区域适老化、适儿化改造,完善青少年活动中心服务功能,深化“幼儿园+0-3婴幼儿照护”改革创新,开展居家和社区基本养老服务提升行动。坚持一村一策、一项目一方案,加快7个保回迁项目建设。实施线性工程宅基地安置与工程项目一体化包装推进,建立宅基地“先划后拆、拆建同步”工作机制。紧盯国家新一轮保障房体系建设,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系,做好低收入群体住房保障。
(七)突出改革创新,释放高质量发展动能和活力
深化重点领域改革。落实机构改革任务,做好市级行政区与开发区协同发展机制改革事项承接。调整完善街办设置,深化执法体制改革,切实增强社会治理能力。完善行政事业性国有资产管理制度,出台《鄠邑区国有企业管理办法》。认真开展城市体检工作,推进城市综合管理体制改革,健全建设管理责任机制,落实水电气暖公共服务设施和城市道路绿化保洁运行维护全生命周期管理。
持续优化营商环境。推动工程建设项目“多测合一”“极简审批”。深化市场监管领域“证照联办”。推行人社事项“网上办”“提速办”“打包办”,实现50%以上服务事项即时办结。推动“高效办成一件事”改革,切实提高政府助企便民的服务效能,增强企业群众办事便捷度和感知度。
持续扩大对外开放。加强外贸企业培育引进,助力外贸企业主动融入“一带一路”经贸体系,推动更多“鄠邑制造”拓展国际市场。积极参加各类特色产业推介活动,推动户县农民画产业化、艺术化提升,作为“外交礼物”“中国礼物”走出国门。擦亮8号公路沿线国际艺术村落品牌,圈粉更多外国友人“走读鄠邑”,体验文化和产业特色。
(八)突出风险防范,营造平安稳定发展环境
严防债务风险。坚决落实过紧日子要求,强化预算刚性管理,优先“保工资、保运转、保基本民生”,严格落实无预算不支出要求,严控非必要性支出。坚持财税联席会议制度,抓好收入组织。严格规范政府投资类项目审批、建设,建立项目谋划、审批立项、实施建设全过程监管体系,避免违规新增政府债务。加强政府投资项目的投融资机制建设,规范政府债券“借、用、管、还”全流程管理,推动融资平台转型升级。严格管理政府与社会资本合作项目,突出政府以资本金注入的方式引领社会资本对有一定收益性的项目投资。明确考核导向,全面推进国有企业、事业单位“降成本、提标准、增效益、强化债”,增强造血功能和化债能力。
抓好安全生产工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,深入开展建筑施工、消防危化、道路交通、城镇燃气等重点行业领域安全监管。加快应急指挥体系等“平急两用”项目推进,持续提升灾害风险防范及应急处置能力。深化拓展水灾害防御四项机制,加快甘峪水库改造提升,5月底前完成行洪能力提升工程建设,严格峪口峪道和重点林区巡查管控,狠抓重点群体进山入林管理,着力提升防汛减灾和森林防火能力。
强化社会治理。增强规矩意识,规范项目招投标、资金使用、国有资产管理及各类行政执法行为,防范干部作风风险。强化舆情意识,提高舆情应对处置能力。加强基层网格治理,整合网格员力量,推进“全科网格”建设。推动信访法治化、扫黑除恶常态化,严厉打击侵害群众利益的违法犯罪行为。
四、全面加强政府自身建设
始终做到依法行政。践行全过程人民民主,依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。高标准开展“八五”普法。全面深化政务公开,加大事关群众切身利益的重点领域执法力度。完善重大决策制度,严格落实政府法律顾问制度,做到慎重决策、依法用权。
始终做到实干为民。大兴调查研究之风,访贤于百姓、问计于基层、求知于实践,用“脚步丈量、走读鄠邑”的方式,发现和破解一个个民生堵点,把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事。不断完善110和12345政务热线融合联通,持续用力解决群众合理诉求。