政府工作报告
——2022年12月17日在合作市第六届
人民代表大会第二次会议上
合作市人民政府市长 措 白
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年是我市发展历程中意义非凡、充满挑战的一年。省第十四次党代会提出了构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动，确定合作市在全州率先打造“百亿强县”的战略目标;州第十三次党代会擘画了打造“五无甘南”、创建“十有家园”，建设青藏高原绿色现代化先行示范区的宏伟蓝图，为我们明确了发展方向。市第六次党代会确立了“青藏之窗·雪域羚城”发展定位和“一心三区”战略布局，吹响了抢占全州乃至涉藏地区“五个新高地”的行动号角。
一年来，面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新机遇新挑战交织的复杂局面，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求和新时代党的治藏方略，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，顶住经济下行压力，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、攻坚克难，推动经济发展稳中有进、持续向好，预计全年实现地区生产总值66.2亿元，增长6.5%;固定资产投资33.18亿元，增长13.6%;工业增加值8.2亿元，增长5%;一般公共财政预算收入2.58亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额达20.7亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入达31534元，增长7%;农牧民人均可支配收入达11240元，增长9%;居民消费价格指数控制在103以内，产业高质量发展综合排名稳居全州第一。
这一年，我们坚持不懈抓项目、扩投资，发展步伐更加稳健。认真落实“一月一调度、一通报、一预警、一观摩”机制，常态化抓开工、抓进度、抓达效，全年新建续建各类项目112个，总投资87.3亿元;争取国家和省州项目36个，落实中央及省级预算资金4.15亿元;申报专项债券项目23个27.42亿元，落实7个7.08亿元。西宁道至勒秀镇快速通道、甘南津街旅游基础设施等重大项目开工建设，合和公路一期、公共卫生应急医疗救治中心、北城区主管道提升、南木娄道路管网建设等项目加快实施，园区南环路、央德供水泵站管网、乡镇干部周转房改造等项目完成建设任务，征收吾麦、日瓦昂和塔瓦村土地661亩。配合做好卓合高速、合作至赛尔龙高速等省州项目协调服务，群众期盼已久的西成铁路如期开工。坚持“走出去、引进来”发展思路，签订招商引资项目9个13.65亿元，“牧光互补”、林森公馆等8个项目落地实施，完成投资4.48亿元，有力支撑了全市经济稳步发展。
这一年，我们坚持不懈抓基础、促提升，乡村振兴更加深入。统筹1.83亿元实施150个补短板、促振兴的好项目，巩固拓展脱贫成果，全力推进乡村振兴，监测纳入“三类户”19户108人，消除返贫致贫风险54户291人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。全面落实脱贫人口小额信贷政策，发放贷款943户4673万元。重点培育新型农业经营主体，创建“五有”合作社133个，成立股份制合作社40个，打造高标准联合社4个，创建家庭农牧场60个。严守21.34万亩耕地红线，整治撂荒地0.78万亩，播种粮食7.76万亩，产量达1.08万吨，完成500吨储备粮轮换任务。农牧村集体产权改革取得阶段性成效，卡四河、香拉村路衍经济被评为全省村集体经济发展典型案例，华羚产业扶贫案例荣获全球最佳减贫案例。着力解决供销系统遗留问题，提升为农服务能力。投资1.47亿元新建旅游专业村4个、生态文明小康村34个，投资4867万元打造省级乡村建设示范村7个。投资1000万元实施扎油新村等人居环境连片整治项目2个，改造提升户厕831座。投资1000万元建设护村护田河堤10公里，投资424万元实施安全饮水保障工程;完成抗震农房改造29户，编制实用性村庄规划15个。投资1.6亿元建设乡镇三级公路3条、改建行政村油路2条、建设村组道路3条、养护维修农村公路67公里，积极创建“四好农村路”省级示范县，麻参公路被评为陇原“最美农村路”。
这一年，我们坚持不懈抓产业、聚集群，经济基础更加坚实。紧盯三年倍增行动计划，投资5.1亿元发展壮大“牛羊饲粮药菌”六大特色产业，持续推进“八万工程”，实施牦牛产业高质量发展、奶产业集群等项目13个，打造牦牛提纯复壮、藏羊养殖和藏中药材、羊肚菌、优质牧草、高产青稞种植示范基地23个，建成自动化挤奶厅13处;落实牦牛出栏补贴150万元、抗灾保畜资金600万元，与兰州牧药所签订“美仁牦牛”资源开发合作协议。持续壮大园区经济，吉祥香巴拉藏药及土特产生产线建成投用，推动百草公司升规入库，30家入园企业实现产值7.7亿元;积极保障燎原、辰州等工业企业稳产增产，早子沟金矿尾矿库基本建成，生产乳制品6000吨、黄金3700千克。投资3900万元提升美仁草原风情线基础设施，投资1.4亿元成功打造卡加曼国家3A级景区，加快推进当周国家5A级景区创建，录豆囊、俄合拉、加拉尕玛成为网红打卡地。争取中央财政支持县域商业体系建设资金350万元，培育商贸近限企业9家;投入200万元举办“羚宝购物季”促消费活动，拉动消费1284万元;申报“三品一标”产品4家5个，对接中国海油开展帮扶采购554万元，落实东西部协作消费帮扶奖补资金100万元，撬动农产品销售7902万元;积极引导传统产业向电商产业融合发展，举办第二届网络直播带货大赛，推动更多农产品走上“云”端、走向全国。