政 府 工 作 报 告
——2024年1月24日在西安市临潼区
第十九届人民代表大会第三次会议上
区长 苗 吉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2023年是临潼发展进程中极具考验、极为不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务和持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，圆满完成中亚峰会和五国外长参访服务保障任务，紧扣全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，爬坡过坎、勇毅前行，临潼高质量发展迈出新步伐、实现新突破，全区经济呈现“承压运行、动能增强、稳中向好”态势。
2023年预计全区地区生产总值达到275亿元，增长5%左右;固定资产投资增长2%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长5.5%;农村居民人均可支配收入增长8%;一般公共预算收入12.11亿元，增长18.53%。
这一年，我们全力以赴抓规划强统筹，城市功能布局更加合理。完成国土空间总体规划编制并上报审批，形成“一屏一廊、一城两轴、一带三区”的全域国土空间总体格局。新增城镇空间32.62平方公里，产业用地总规模27.94平方公里。在市级“东部双向开放引领区、北部先进制造集聚区、秦岭生态保护示范区”三大功能区传导下，形成4个产业片区、2个产业节点、25个功能组团、93个功能单元。全面落实“两办法一方案”，充分发挥“行政+技术”衔接功能，与规划伴随团队融合推动规划编制、审批服务、开发建设、运营管理，大幅缩短规划审批、土地报批、项目落地周期。按照“急用先编”原则，形成7个片区和36个重点项目详细规划编制清单，其中秦汉大道、火车站片区单元详规完成编制;10个“保回迁”、16个“促开发”地块实施详规编制完成，即将供地，切实以规划引领片区发展、促进项目落地、解决历史问题。
这一年，我们全力以赴抓谋划强保障，重点项目建设更加高效。24个市级重点项目完成投资96.76亿元，超额完成目标任务。对代王安置区、创业大厦、大城馨港配套商业等30宗3073亩批而未供土地一地一策、分类处置、推进供地，盘活资产价值10.92亿元。强化资金保障，申请到位中央预算内资金10亿元，争取国开、农发政策性金融工具13.86亿元，发行一般债、专项债5.13亿元。加强土地供应，科学编制2024年度土地征收储备供应计划，形成土地征收30宗2950亩、储备35宗1932亩、供应34宗2088亩清单。抢前抓早、培育指导，提前建立项目储备库，精准填报万亿国债项目3批66个，审核通过6个，获批4.17亿元，占全市的48.49%，数量和资金量均居全市第1，其中“产粮大县”9万亩高标准农田建设项目获批国债1.98亿元，占全省新建面积的11.25%。谋深谋实2024年重点项目118个，总投资876.1亿元。
这一年，我们全力以赴抓融合强品牌，文旅产业发展更加出彩。发挥文旅资源富集优势，坚持“文旅立区、文旅兴区”，发布“俑动中华·泉润临潼”城市标识，在全区上下形成大抓文旅首位产业的强大共识。按照“一体两翼”文旅产业发展格局，在“山宫城寨站河”文旅核心区启动华清宫骊山温泉群世界文化遗产申报，推动区博物馆与华清宫联展，实施姜寨遗址周边环境提升改造、火车站历史文化街区等项目，2处城市驿站建成投用。“东翼”推动秦始皇陵东文旅度假区破局，编制《秦始皇帝陵景区保护发展总体规划》，对景区内外基础设施提升、产业布局及俑陵一体等统筹谋划、分批推进;君傲文旅兵马俑商业街区顺利运营，SKP国际奥莱小镇选址工作稳步推进，与华清宫合作运营兵马俑第一停车场，切实提升国有资产运营效益。“西翼”《秦东陵保护规划》编制完成并上报审批，全国最大的钢铝混合结构考古保护工程主体建成，发掘工作加速推进;骊山御温泉康养小镇成功入列全省第二批特色小镇，全市唯一。坚持“小切口、大整治、长治理”，联动打击黑车黑导、诱导消费等乱象，健全餐饮消费、客运接驳、购物售后等旅游服务机制，举办首届导游大赛，培训导游2000余人，旅游服务水平显著提升。“码上游临潼”智慧旅游平台上线运营，秦始皇帝陵博物院被认定为国家文化和科技融合示范基地，兵马俑VR影院获联合国世界知识产权组织(WIPO)全球奖，本土电影《树上有个好地方》获第十九届华表奖。秦陵博物院考古研学活动、华清宫文化遗产旅游案例入围全国百强。全年接待游客3488万人次，旅游综合收入251亿元，分别增长23.68%、38.06%。
这一年，我们全力以赴抓耕保强赋能，农业发展基础更加厚实。我区是全省产粮大县，耕地保护量62.87万亩，永久基本农田47.26万亩，全年粮食播种面积103.9万亩、总产38.1万吨，耕保任务、粮食产量约占全市三分之一。狠抓耕地保护“一票否决”五项重点工作，恢复违法占用耕地350亩，耕地和永久基本农田核实整改6576亩，占补平衡首批补充耕地500亩，全年耕地面积实现净流入。新建和提升改造高标准农田4万亩，建成绿色高质高效示范基地5万亩。全省夺秋粮丰收百日行动暨“一喷多促”现场推进会在我区召开。蔬菜总产57万吨、果业9万吨。猪、牛、羊存栏13.26万头，肉产量1.5万吨。与杨凌示范区合作共建全省首家秦创原农业创新驱动平台试验区，建成粮食、番茄技术推广站。与市农投合作的马额农业生物示范基地基本建成。石榴红生态科技园获评省级优质农产品生产基地。临潼石榴获中国绿色食品博览会金奖。临潼鲜桃入选“全国名特优新农产品”名录。
这一年，我们全力以赴抓转型强质效，工业集聚发展更加强劲。支持经开区建设渭北工业园，引导美兰德本土优质企业转移至该园区，海尔虚实网、福贞制罐建成投产，总投资80亿元的隆基绿能单晶硅棒产业链项目落地建设。现代物流区被认定为市级现代服务业聚集区。临渭经济协作区511亩工业用地具备供地条件。开展工业企业“大走访、大调研”，对12条产业链96家企业实行区级领导和部门联系包抓，一企一专员、一企一册建立问题清单、服务清单，为邦淇、陕鼓等6家企业授信33.45亿元，为311家企业协调贷款37.42亿元，为陕鼓配套的中博机械建成投产，宏兴乳业、银桥等企业完成技改，联东U谷智造港、丰茂科创智造中心项目按照“标准地”拿地即开工。扎实开展“营商环境突破年”活动，编制《临潼便民惠企政策服务指南》，96%以上事项网上可办，85%以上事项全程网办，“数字赋能助力营商环境再提升”“六项硬核举措助力企业发展”等7个典型案例分别被《中国营商环境》《陕西发展改革》刊登报道。新增市场主体9511户，增长49.83%。新编《临潼投资指南》，实际引进内资19.9亿元，新注册外资企业2家，实际使用外资93万美元。邦淇制油与新加坡盈泰国际签约30亿元，为第六届进博会全省最大订单。陕鼓“为客户提供全方位分布式能源系统解决方案”被国家发改委收录推广。