全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;限额以上固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额稳步增长;居民收入与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在任务指标以内;绿色发展指标全面完成,能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务,努力在实际工作中争取更好成绩。
上述目标充分体现了高质量发展的内涵和要求,充分考虑了未来发展的支撑条件、战略机遇和发展潜力,充分预估了可能遇到的问题和困难。全市上下要深入贯彻党中央决策部署,全面落实上级党委政府工作要求和扎兰屯市委总体安排,努力提升我市在自治区、呼伦贝尔市发展大局中的分量和位次,以奋发有为的精神状态和时不我待的责任意识,只争朝夕地推动各项目标任务落到实处,全力以赴打造好呼伦贝尔高质量发展样板城市。
为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作。
(一)以稳促进、以进固稳,着力做大县域经济总量。牢固树立“加快发展、大抓发展”理念,深入实施经济总量跃升工程,不遗余力抓招商、优环境、上项目,奋力实现经济质效双增、行稳致远。
一是在项目建设上呈现新气象。坚持“项目为王”理念,全时段全周期抓实项目建设,努力在提升签约率、开工率、落地率、竣工率上寻求突破。高质量谋划项目,准确把握国家、自治区、呼伦贝尔市投资政策,围绕产业链、供应链、创新链,做实做优做精项目库,重点谋划现代农牧业、现代服务业、新能源等产业项目,让更多的大项目好项目列入国家和自治区大盘子,为经济发展提供更加有力支撑。加快项目实施进度。瞄准项目前期、强化流程管控、推行专班化、项目化、清单化、责任化、目标化的“五化”工作法,盯紧计划表、任务表、时间表、责任表,一旬一旬的推动,一周一周的督办,一天一天的实干,全力以赴抓好42个重点项目建设,力争阜丰三期、居然之家及新能源等上亿元重大项目早落地、早开工、早竣工、早投产、早达效,以项目建设的“加速快跑”助推经济发展的“增量提质”。
二是在招商引资上实现新跨越。将招商引资作为经济工作“一号工程”,实施“招商引资攻坚年”行动,全地域全行业扩大招商引资。紧跟政策导向和投资方向,围绕优势特色资源禀赋,坚持市级领导带头,配强专业队伍,增列专项经费,发动强劲攻势,在全市掀起“全域抓招商、全员抓招商、比拼抓招商”的热潮。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区,用活用好“十二条”招商引资工作法,努力吸引更多的龙头企业、冠军企业落户扎兰屯,确保到位资金突破30亿元。坚决做优营商环境,构建亲清政商关系,全面提升服务能力,着力提高办事质效,设身处地为企业着想,真情实意排忧解难,塑造更有力度、更有速度、更有温度的政务环境、法治环境和营商环境,让扎兰屯成为国企敢干、民企敢闯、外企敢投的发展高地。
三是在扩大消费上展现新作为。全力促进消费扩容提质,完善县域商业体系,培育区域性专业市场,优化末端配送网络,促进消费供给“微循环”,积极打造“一刻钟便民生活圈”。出台促进消费政策措施,拓展消费行动覆盖面,办好“直播扎兰屯·消费促进季”系列促销活动,激发绿色智能家电、新能源汽车等消费潜力,推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态。强化早市、夜市、后备箱集市、农村大集等市场的运行管理,发展好夜间经济,培育健康消费、养老消费、假日消费等消费热点,助力消费升级加速,让群众共享品质消费,点旺城乡烟火气。
四是在激发市场活力上寻求新突破。运用好退减缓免措施,顶格落实促进市场主体稳定健康发展政策,打好税费政策“组合拳”,为企业“雪中送炭”,为市场“松绑鼓劲”,大力提振市场信心。做好知识产权运用、促进、保护、发展工作,实施个体工商户三年成长计划,依法保护、更好支持各类市场主体蓬勃发展。精准开展政金企对接,积极帮助民营企业、中小微企业破解资金瓶颈。
(二)深耕产业、融合发展,加快构建现代产业体系。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,深入实施“五大产业强市工程”,全力打造呼伦贝尔产业集群发展示范区。
一是谱写农牧业发展新篇章。按照产业化理念、工业化思维、市场化导向,着力做好扩大数量、提高质量、增加产量文章,加速打造绿色农畜林产品生产加工输出基地。严守耕地保护红线,守住粮食安全底线,统筹推进15万亩高标准农田、10万亩黑土地保护性耕作项目建设,积极引进玉米、大豆新品种,保障粮食产量实现“二十连丰”;加快规模养殖场建设,推广标准化养殖技术,优化兽医社会化服务,确保牲畜存栏达到150万头(只)以上。坚持规模化、产业化、品牌化发展,大力实施绿色特色、节水高效、防灾避灾型农牧业,着力推动玉米、大豆、肉牛、肉羊、生猪、黑木耳、中草药全产业链发展;壮大新型经营主体、产业化联合体,培育“扎兰屯大豆”“扎兰屯黑木耳”等一批区域公共品牌,增强“三品一标”影响力,提升农畜产品溢价值。依托我市大豆拥有的“绿色食品”认证和科研机构优势,高质高效实施国家现代农业产业园建设,全力打造现代农牧业强市。
二是挺进循环工业发展新赛道。紧紧围绕工业强市目标,以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为主攻方向,以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、特色园区集群提升为重点,统筹资源、集聚要素,大力扶持一批基础好、潜力足的企业深耕主业、增资扩产,让一批骨干企业成为转型升级的主力军,支持阜丰公司、国森矿业、吉安化工等重点企业扩能改造,理顺浆纸公司管理体制,加快企业转型升级。积极引进培育秸秆综合利用、饲料加工、大豆精深加工企业,推动玉米、大豆产业“全株开发”,构建全链条现代化产业集群。完善呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区功能,充分利用智慧园区建设成果,推进产业、园区、城市之间的空间整合和功能融合,建设绿色低碳循环可持续的高品质产业园区。