2023年2月23日在牙克石市第十六届人民代表大会第二次会议上
牙克石市人民政府市长 金 仓
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是牙克石发展进程中极具考验、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦聚力“五大任务”，深入实施“五个大起底”行动，推深做实“五大行动计划”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“生态优先、绿色发展、富民强市”目标，攻坚克难、砥砺前行，高质量完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
——一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济底盘趋稳向好。经济发展进中有优。精准落实稳经济一揽子政策，制定出台一系列稳市场主体、金融助企等政策措施。全年地区生产总值完成119.07亿元，同比增长4.2%;固定资产投资完成21.59亿元，同比增长16.4%;城镇居民人均可支配收入实现39869元，同比增长5.1%;一般公共预算收入完成3.26亿元，同比增长14%;社会消费品零售总额实现23.06亿元。多项经济指标增速和呼伦贝尔排位均创近年来最高水平，全市经济发展保持良好态势。项目建设高效推进。实施重点项目70个，争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债券1.24亿元，完成投资18.6亿元，开复工率、投资完成率分别提高3.1个和16.3个百分点。招商引资成效明显。先后与国网新源、内蒙古煤勘集团等36家区内外企业，就抽水蓄能电站、煤层气、马铃薯深加工等40个项目进行深入对接，引进国内(区外)项目17个，到位资金11.15亿元，为经济高质量发展积蓄强劲动能。
——一年来，我们着力优化结构、提升能级，产业发展提质增效。农牧业发展量质齐升。高质量完成高标准农田建设4万亩、深松整地23.19万亩、黑土地保护性耕作40万亩;新增黑土地保护性耕作县级高标准基地1个、建设千亩优质高效增粮示范区2个;农作物播种239.61万亩，良种覆盖率达98%以上，年度牲畜存栏达23.4万头(匹只)，粮食产量10亿斤以上，连续12年获评“粮食生产大县”。工业转型升级步伐加快。工业增加值达10.79亿元，增速3.6%。汇流河发电厂(350MW+50MW)热电联产项目有序推进，五九集团牙星分公司完成智能化改造。高新区总体规划及产业发展规划进入评审阶段，完成智慧园区建设及7项区域评估工作，园区24项以案促改问题全部销号;雅克萨大街全线通车，应急污水处理厂项目完成投资1501万元，兴安岭酒业搬迁改扩建项目主体完工，森桦生物桦树汁产品开发项目建成投用，园区承载能力和服务功能不断提升。金杨油脂“呼伦花”品牌获绿色食品标志，友谊乳业、兴安岭酒业获批“内蒙古老字号”。现代服务业提档增效。融合地林铁农旅游资源，编制《牙克石市全域旅游发展规划》，成功承办内蒙古大冰雪主题活动暨呼伦贝尔市首届冰雪文化运动旅游季启动仪式，举办油菜花旅游季、马术节、音乐节等特色文旅活动，获评国家级滑雪旅游度假地，旅游人数和收入分别达到72.77万人次、9.52亿元，同比增长26.3%和16.4%。比亚迪集团冬季汽车测试项目整体落户，寒地汽车测试产业提档升级，全年测试车辆1193台，实现收入7283万元。编制完成电商产业发展规划，成立电商发展促进会，组建牙克石市邮政快递业安全中心，全市网络零售额增长5%。
——一年来，我们持续深化改革、扩大开放，发展动能更加强劲。重点改革蹄疾步稳。“放管服”改革纵深推进，“蒙速办· 四办”提速增效，实现78项事项“免征办”，191项事项“一件事一次办”，行政权力事项网办占比98.97%。国企改革三年行动基本完成，新组建森发、森创2家市属国有企业，现代企业制度不断健全。财税金融改革持续深入，累计新增担保贷款8.7亿元，为642家企业退税(费)8690万元。开展“交房即交证”改革试点工作，受益群众2.36万户。农业农村、科教文卫等领域66项改革任务稳步推进。创新引领持续增强。中科院智能农机作业监测与大数据应用测试基地项目一期主体工程交工，填补了国内高寒农机检验检测空白;全年申报各类科技项目16项，获批自治区、呼伦贝尔市级科技项目5项;兴佳薯业获评自治区“科技小院”称号。开放合作不断深化。与中国农机院、内蒙古农业大学就校地合作、人才培养、产业规划等方面合作取得良好成效。健全与森工、农垦、铁路等驻在单位沟通对接机制，坚持共驻共建、合作共赢，在产业发展、生态建设、防火防汛等方面取得突破性进展。
——一年来，我们坚持保护优先、绿色低碳，生态环境持续好转。生态安全屏障更加牢固。编制完成《牙克石市“十四五”生态环境保护规划》。第二轮中央环保督察转办信访案件全部办结，反馈问题完成年度整改任务。严格落实“林长制”“河长制”，完成人工造林、森林抚育等各项营造林任务1.76万亩，市镇两级林长巡林341次，整治破坏草原林地违法违规行为76件;各级河长巡河4672次，排查整治清理“四乱”问题14件，6个国考断面水质逐年向好。污染防治取得明显成效。蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固拓展，深入开展“散乱污”工业企业和散煤综合治理，空气质量优良天数比例达100%;编制完成《牙克石市地下水保护规划》，益民污水处理厂稳定一级A标准排放，获评国家第五批节水型社会建设达标县;实施化肥减量增效“三新”技术示范区3.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率达96%，化肥、农药使用量分别减少4%和2%;五九胜利煤矿达到绿色矿山建设标准，龟山采石场二期矿山地质环境恢复治理项目竣工验收。绿色生产方式加快形成。“三区三线”划定成果经自然资源部审核通过，为推进绿色高质量发展开拓了更大空间;盘点碳汇资源，启动14.64万亩人工造林地“碳储量碳汇量”测算工作;“五个大起底”行动成效显著，待批项目应批尽批，处置闲置土地83.8亩、消化批而未供土地901.9亩，分别完成年度任务的118%和485%，收缴沉淀资金830.16万元，“半拉子”工程加快起底，盘活高新区停产企业2家，资源要素节约集约利用水平持续提升。