政 府 工 作 报 告
——2022年12月24日在贺兰县第十九届
人民代表大会第二次会议上
贺兰县人民政府县长 刘炳炳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，在区市党委、政府及县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“五个示范县”建设目标和“36910”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为加快推进新时代贺兰现代化建设奠定了坚实基础。预计地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长1%，地方一般公共预算收入同口径持平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。
一年来，我们聚力创新驱动，发展动能持续增强。企业创新主体地位愈加凸显，规上工业企业建立研发机构占比超30%，有研发活动规上工业企业达40%。财政支持科技创新成效显著，撬动“宁科贷”资金5662万元助力26家企业科技创新，牛乳营养组分绿色分离、枸杞病虫害防治等33个科技项目先后实施，全社会R&D投入同比增长48%。建成自治区技术创新中心8家，新增自治区科技小巨人企业4家、科技型中小企业57家。国家高新技术企业达32家，较2019年翻一番。厚生记、大北农分别获评国家智能工厂、自治区制造业领先示范企业。关键核心技术攻关实现新突破，北伏碳化硅陶瓷元件制备技术实现了近净尺寸成型异形器件的研发及产业化，塞尚乳制品膜技术应用研究填补了我国乳制品加工领域高附加值乳基配料生产空白。
一年来，我们聚力转型升级，产业体系更加完备。大力推进“工业强县”战略，完成贺兰工业园区整合重组，“一园三区”功能定位更加清晰，被认定为全区首批数字经济示范园区。工业新旧动能加速转换，年产3500吨枸杞饮品生产线等10个项目建成投产，旭光氮化铝生产等21个项目开工建设，新型材料、轻工纺织、装备制造三大产业占制造业产值比重达65%。服务业区域影响力稳步提升，汽车销售额超60亿元，日均快递进出港量突破120万票，电子商务交易额增长20%。“春漫凤城田园赏花游”入选全国乡村旅游精品线路，百瑞源获评国家工业旅游示范基地，成功创建自治区全域旅游示范区。农业发展提质增效，新建高标准农田1.5万亩，新增高效节水灌溉面积2000亩。粮食生产实现“十八连丰”。牛奶、枸杞、葡萄酒等“六特”产业加速向产业链下游延伸，农产品加工转化率突破70%。贺金樽等10家酒庄斩获第二届宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒大赛金奖。成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。跻身国家农业现代化示范区创建行列。
一年来，我们聚力乡村振兴，农业农村日新月异。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫户家庭人均纯收入增长15%。完成58个“多规合一”实用性村庄规划编制。产业联农带农成效凸显，江南村乡村振兴车间、兰光村漂浮育苗中心等29个“一村一品”产业项目建成达效，农民经营性收入占比达35%，工资性收入增长5.2%。农业专业化、规模化经营水平不断提升，新培育家庭农场2家、农民合作社3家、市级农业产业化龙头企业4家，土地集中连片托管面积占比达79%。村集体经济实现长足发展，新增收入超百万的村11个，关渠村经营性收入突破200万元。乡风文明建设扎实推进，在全区率先实现村级新时代文明实践站全覆盖，婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼等现象明显减少。成功举办乡村文化旅游节、线上农民丰收节等活动，群众精神文化生活更加充实。农村人居环境整治提升纵深推进，打造全市农村人居环境示范标杆村2个。入围创建国家乡村振兴示范县。
一年来，我们聚力绿色低碳，生态环境稳步向好。黄河流域生态环境警示片披露及中央、自治区生态环保督察反馈问题整改扎实推进。水环境质量不断改善，四二干沟三丁湖生态修复项目建成投用，黄河贺兰段水质稳定保持II类进出，重点河沟水质稳定达到IV类以上。空气质量显著提升，“市县一体化”集中供热项目一期顺利投运，拆除县城区域燃煤锅炉315蒸吨，完成农村清洁取暖改造219户，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降12%、30%，空气质量优良天数达到自治区考核标准。土壤环境质量保持稳定，工业固废、危废安全处置率均达到100%，未发生重大土壤污染环境事件和农产品质量超标事件。“双碳”工作扎实推进，全面完成银川市下达的能耗“双控”任务指标，单位GDP能耗同比下降3%。
一年来，我们聚力改革开放，资源要素活力迸发。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项网办率达86.1%，企业开办全流程实现3小时办结。退税减税降费及缓税缓费6亿元。市场活力充分释放，新增市场主体5400余户，每千人市场主体拥有量突破100家。“六权”改革成效显著，跨省交易耕地指标238亩，完成全市首笔455万m³农业用水指标跨市县交易，流转集体林地658.5亩发展林下经济和生态民宿，促成全市首笔4.1吨氮氧化物交易。星光村“盘活资源、发展民宿、三次分红”模式蹚出宅基地改革新路子。高质量完成国企改革三年行动，盘活闲置国有资产2.7亿元。在全区率先完成融媒体二轮改革。开放型经济日趋活跃，规上工业企业出口交货值增长42.9%，招商引资到位资金增长10%。中核汇能、东来能源宁夏总部落户贺兰。
一年来，我们聚力共同富裕，民生福祉愈加殷实。坚持民生投入只增不减，八项民生支出同比增长11%。高质量完成十件民生实事。居民就业更加充分，新增城镇就业3400余人，农村劳动力转移就业2.4万人。城市面貌持续改善，提标改造市政道路3条、“四类管网”94.8公里、老旧小区4个，新增城市绿地面积542亩。教育质量稳步提升，公办园在校生占比超60%，普惠性幼儿园占比超87%，新增义务教育阶段学位5940个，特色化普通高中教育进一步加强。医疗健康水平不断提高，县域紧密型医共体建设迈出坚实步伐，南梁台子卫生院等公共医疗卫生提升项目全面完工，成功创建全国中医防控青少年近视试点县。文体事业繁荣发展，基层公共文化服务中心覆盖率达96%，端午节系列群众文化活动被央视报道引发强烈反响，县城“15分钟健身圈”实现全覆盖。社会保障更加有力，城乡居民基本医疗保险参保率达96%，发放各类社会救助津补贴8755万元，完成287户贫困残疾人家庭无障碍改造。县中心敬老院顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位验收。