今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,按照上级党委、政府和市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,奋力开创新时代全国最大沿边陆路口岸现代化建设新局面。
主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长3%;市外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长5%;居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步;生态环境治理持续改善,能耗强度和减排指标完成上级下达目标任务。在实际工作中争取更好成绩。
实现上述目标,重点抓好以下五个方面工作:
(一)聚焦扩大对外开放,释放口岸发展活力。主动服务“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,合理规划布局口岸基础设施,集中力量推动口岸改善通行条件、扩大贸易规模、夯实产业基础、提升辐射能力,加快构建“口岸带动、腹地支撑、边腹互动”发展格局,全力打造满洲里综合枢纽口岸。
提升口岸通关效能。实施“通道能力补强工程”,编制现代化陆港规划方案,发挥金融杠杆撬动作用,启动满洲里现代化陆港一期建设,包装整合口岸基础设施建设项目,加快推进集装箱换装场扩能改造,提升铁路口岸现代化、专业化、智能化、信息化水平;加快“单一窗口”智能化通关系统建设,推动货运通道连接,增强公路口岸承载能力;抢抓国际客运航空市场发展先机,尽快恢复满洲里至俄罗斯伊尔库茨克、乌兰乌德及蒙古国乌兰巴托等国际航班,完善航空口岸功能。开展“通关效率提升行动”,健全口岸联检联运部门信息共享、协同联动机制,简化通关流程、提高通关效率、降低通关成本,努力实现大宗商品“大进大出、快进快出”;加强与中欧班列国内始发及沿线地区对接,加快中欧班列满洲里基地建设,扩大始发班列规模,增强口岸辐射带动作用。
激活各类开放平台。用足用好国家重点开发开放试验区政策,持续深化“五个大起底”行动,充分发挥对外开放平台功能,创新外向型经济新模式,组建陆港集团,拓展平台功能,促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值,推动“经济通道”向“通道经济”转变。推进综合保税区铁路专用线、标准化库房和集疏运项目等基础设施建设,推动增值税一般纳税人资格试点、肉类进口指定口岸、区岸联动等政策落地,力促加工贸易、保税物流等优质项目入驻,加快国际公路运输卡班业务发展,增强园区规模效益和质量效益;完善边境经济合作区“一区三园、东西通联”功能定位,围绕木材、纸浆、粮油、液化石油气等进口资源落地加工产业,培育优势特色产业集群;加快互市贸易区进口免税商品展示中心建设,力促中国城投入运营,大力发展互市贸易商品落地加工产业,拓展互市贸易功能。
深化区域合作交流。积极参加“中俄体育交流年”框架下的各项活动,完善满洲里与后贝加尔边疆区定期会晤机制,力争与俄伊尔库茨克市正式缔结友好城市,支持蒙古国驻满领事馆工作,持续深化与俄蒙毗邻地区、友好城市在能源、交通、文化、旅游、教育、医疗、体育等领域的务实合作。加快推进与东部盟市和兄弟旗市区基础设施互联互通,加强与京津冀、环渤海、长三角、粤港澳协调合作,承接产业转移,拓展陆海联运通道,推动建设优势互补、分工合理、各具特色的区域经济共同体。
(二)聚焦加快转型升级,完善特色产业体系。围绕“贸工一体、产旅融合”发展思路,培优传统产业,壮大新兴产业,持续激发口岸经济高质量发展新动能。
持续夯实工业基础。推动总投资31亿元的2×35万千瓦热电联产项目年内开工建设,尽早投产达效,打造城市加速发展的“动力岛”;支持扎煤公司做大做强煤炭主业,积极发展煤基辅业,加快转型发展进程;实施分散式风电开发、分布式光伏发电项目,培育开发新能源产业。延伸木材精深加工产业链条,以造纸、纸浆为龙头,启动总投资30亿元的五方曌浆纸一体化项目,推动化机浆和纸塑产品生产线年内开工建设;深化与宜家、大自然等知名企业合作,带动木屋、地板、生物质活性炭等集聚发展。壮大粮油加工产业,推动锦泰38万吨粮油项目年内建成投产,启动总投资12亿元的呼伦贝尔农垦(满洲里)国际铁路物流产业园项目,打造进口农产品加工产业集群;推动中粮等龙头企业与本土企业合作,加快粮油加工产能释放。培育精细化工产业,推进中飞20万立方米仓储物流、铁路专用线等项目建设,实施总投资6亿元的化工集中区基础设施配套项目,完成化工集中区认定,超前谋划入园项目,力促进口液化石油气落地加工实现破题。
促进对外贸易创新发展。坚持盯大宗、稳大户、要总量、优结构,推动对外贸易稳步回升。优化贸易结构,出台稳外贸政策措施,扩大木材、煤炭、钾肥、农产品、液化石油气等品类进口,增加整车、机电产品、果蔬等品类出口;探索实施铁路提单国际信用证结算,助力企业加快3C和环保公开认证,激发汽车平行进口活力。壮大贸易平台,用足用好国家市场采购贸易试点政策,在创新试点方式、争取税收优惠、打通发展堵点上下功夫,做大市场采购贸易规模;加快跨境电商综试区建设,在优化海外仓边境仓布局、加强人才培养、整合监管场所、推广服务平台等方面精准发力,培育一批本土电商企业和网红主播,扩大交易规模。创新贸易模式,推动“中欧班列+跨境电商、市场采购、国际快件”融合发展,探索建立新型离岸贸易业态,拓展发展空间。