夯实农业发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，抓紧“菜篮子”“米袋子”，严格落实耕地保护、占补平衡制度，全面落实田长制，巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田2万亩、蔬菜基地2000亩以上;大力推广粮经复合种植模式，持续推进化肥农药减量增效，加快农业机械化和社会服务化体系建设，粮食播种26万亩、产量稳定在4.5万吨以上，实施县中心粮食储备库及粮油加工项目，坚决守住粮食安全底线。全年饲养乌鸡350万只、生猪16万头;新发展中药材4万亩、食用菌5000万筒、中蜂3000箱、林麝1000只、稻渔综合种养200亩、烤烟6000亩;新建茶园1000亩、天麻智能温室大棚1.59万平方米;打造蚕桑基地镇8个，新发展密植桑园8000亩、启动缫丝厂建设项目。
拓展持续增收路径。实施城乡居民增收攻坚行动。始终把农村产业作为聚人气、留人才、促增收的核心，安排产业扶持资金1.4亿元，重点支持“一县三品”、产业链打造、龙头企业、设施农业、基地建设、农技推广、品牌培育。实施特色产业提质增效、百万村千万镇亿元企业培育工程和村集体经济“强村”、龙头企业“强镇”行动计划。落实“三个一”举措，巩固完善联农带农益农机制，强化产业带动，持续推广以工代赈，探索“五小经济”发展新模式，统筹用好小额信贷和“富民贷”，推动农村农民共同富裕。加快“两山资源公司”实体化运作，深化供销社综合改革，稳步推进村集体经济公司化运营改革试点，鼓励村干部和经济能人领办代办村集体经济，创建村集体经济示范村20个。
推进和美乡村建设。坚持“三区”定位，高质量建设徐家坪乡村振兴楷模，完成年度投资3.38亿元。加快创建6个省级、4个市级乡村振兴示范村，加大郭镇省级重点帮扶镇、24个省级和28个市级重点帮扶村建设力度。坚持乡村建设为农民而建，使实用性村庄规划有“刚性”也有“温度”，切实留住乡风乡韵。加快补齐农村防疫、养老、教育、文化、医疗等公共服务设施短板弱项。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成2个镇创优、15个村示范创建任务，新增改厕600座。持续完善乡村治理体系，加强家庭家教家风建设，持续整治高价彩礼、厚葬薄养与封建迷信，探索引导新乡贤依法参与乡村治理，着力激发群众振兴乡村“主人翁”意识，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
二、着力巩固经济向上基础，抓住高质量发展关键
坚定实施项目带动。扎实开展高质量项目建设推进年活动，坚持量质并举，结合“十四五”规划中期评估调整，紧盯国家扩内需“九个领域”投资重点，借助“外脑”谋、“擂台”晾晒比，谋划储备重大项目150个以上，其中亿元以上项目不少于20个。全力争取专项债、政策性、开发性金融资金支持，申报政策性金融机构提供配套融资1亿元以上，力争30个重大前期项目中60%以上转化为建设项目，22个重点推进项目完成年度投资7.58亿元以上。持续优化投资结构，力争产业投资和民间投资占比均达固投的60%以上。坚持“五个季度”和周推进、月调度、季评比抓项目，加强项目全过程闭环管理，32个重点建设项目完成年度投资35.7亿元。
扎实推进招商引资。加强专业化招商队伍建设，运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资，精准把握招引方向、市场趋势、发展重点，全面梳理可招商资源、产业链构建短板、企业配套需求，充分利用驻外招商和各类商会协会作用，持续开展以商招商、平台招商、专题招商、小分队招商。统筹发展空间、产业布局、落地要素，积极对接国企、头部民企，针对性开展产业生态招商、成熟规划设计方案招商、产业链配套服务招商、平台合作和园区项目招商、承接东西部产业转移招商、绿色低碳经济招商，大力招引“引领型”“链主型”企业，确保每条主导产业链有4-5个优质项目签约落地。坚持稳商招商并举，支持县内传统企业转型发展和二次创业。全年完成到位资金141亿元，新设外资企业1个，实际利用外资500万美元，外商直投75万美元，确保年度到位资金、实际利用外资分别增长25%以上。
强化服务纾困助企。坚持清单化承接、落地化配套、项目化推进稳增长促复苏政策，打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，稳定重点骨干企业，减轻小微企业负担，帮扶困难市场主体渡过难关。加强经济运行监测分析，深化亲商助企、“一企一策”帮扶，清单化销号解决融资、用地、用工、资源配置、环境保障等问题。常态化开展政银企座谈会，强化产业上下游协调联动和财政、金融、产业政策协同，发挥好财政金融撬动作用和乘数效应。大力实施营商环境突破年活动，重点解决涉企检查过多过频、惠企和招商政策不落实、要素保障不到位、拖欠企业账款等问题，更好服务实体经济，提振市场主体信心。开展第五次全国经济普查，梯次推进“个转企”“小升规”“限下转限上”，全年新增“五上”企业10户以上。
坚持园区承载聚集。坚持把园区作为聚集产业链、人才链、资金链、政策链等多链融合的开放高地，作为产业升级、招商引资、扩大开放的重要平台，紧盯全省园区考核指标，加快空间布局优化、基础服务升级、产业集群培育、科技创新驱动、数字园区建设，健全园区企业准入退出机制，深化以管理体制、薪酬绩效、平台运营、服务效能为重点的园区体制机制改革，全面提升园区承载力和可持续发展水平。加快推进循环经济产业园、略阳乌鸡产业园二期、新材料产业园建设，完成投资7亿元。加强与科研院所和陕药集团、华润三九、北京泛华、广西华纳等大企业对接，入园签约项目5个以上、投资额6亿元以上。
三、着力构建现代产业体系，做强高质量发展支撑
增强绿色食药牵引力。加快绿色食药产业培育，持续加大政策、资金、项目、用地等扶持力度。用好用足用活“五大地标”产品名片，加强种源保护，因地制宜发展适度规模经营和生态低碳农业，坚定“医、药、食”发展方向，着力在“土‘特’产”上做文章，在品质上下功夫，开发乡土资源、突出地域特色、培育产业集群。制定产业规划和年度计划，申报略阳乌鸡国家级农村产业融合发展示范园，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，“种养加销游”一体化延链补链，建设基地镇8个、基地村30个，培育县级以上农业龙头企业6个、专业合作社和家庭农场35家，建成冷藏保鲜设施5个，启动辐照育种站、中心菌种厂项目建设，完成绿色食品认证2个，培育“秦岭药都”品牌。积极引进战略合作企业发展大健康产业，力促食药企业扩规提质、食药产品竞争有力、食药品牌做大做强。办好第二届国际天麻学术研讨会，把循环经济产业园打造成为以天麻、杜仲为主的略阳中药材产业数字产城、交易高地。