政 府 工 作 报 告
2023年2月16日在铜川市耀州区第十九届
人民代表大会第二次会议上
区长 高 岗
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府开局之年，极具考验、极不平凡。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线贯穿始终，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣“高质量产业聚集地、现代化生态康养城”发展定位，与全区人民一道，迎难而上、砥砺前行，推动高质量发展迈出坚实步伐。全区生产总值增长3.9%，规上工业增加值增长3.7%，固定资产投资增长9.3%，农林牧渔业增加值增长4.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，地方财政收入同口径增长4.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和7%。
一年来，我们锚定目标保运行、稳增长，经济总体恢复向好。坚持稳字当头，加快落实稳经济一揽子政策和接续措施，累计退税、减税、缓税7.23亿元，惠及企业3953家，有效稳住了市场主体、提振了企业信心。以“高质量项目建设推进年”活动为抓手，实行区级领导包抓、项目专班推进、要素部门联动、驻地专员服务等机制，招引签约项目122个，推动75个重点项目实现开工。在上半年高质量项目建设成效评价考核中位列全省第一梯队，受到省政府通报表彰。我区荣获全市高质量项目建设单位、招商引资工作先进单位、高质量产业项目招引单位荣誉称号。争取各类项目资金22.5亿元，我区被纳入全省“一区一策”支持范围。稳链保畅稳工业运行，煤炭、水泥产量分别达到548万吨和768万吨。严格落实“两藏”战略，新增高标准农田2.2万亩，粮食总产稳定在8万吨以上，小丘镇乙社村“铜麦6号”示范田刷新全国旱地小麦亩产最高纪录。精心举办促消费活动110次，完成中央广场和35家乡村连锁便利店改造提升。照金红色文化创意街区被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，我区被列为国家县域商业体系建设行动支持区。
一年来，我们坚定不移调结构、延链条，产业根基多元稳固。加快建设耀州经济技术开发园区，“一片区一链一产业带”壮大发展绿色建材、装备制造、新能源材料三大产业，获得省级特色专业产业园区支持。绿色建材片区，杨泉山废弃矿渣综合利用、锦屏山绿色矿山等项目建成投产，海螺固废危废处置项目开工建设，冀东水泥入选“国字号”智能制造试点示范工厂。装备制造片区，天策碳纤维一期、富耀6.5万平方米标准化厂房等项目全面建成，玲珑轮胎场平及配套设施项目基本完工，园区道路、供水、供电等配套设施开工建设，承接了全省项目集中观摩活动。新能源材料片区，年产8000吨锂材料一体化项目建成投产，年产1.2万吨锂材料一体化、分布式光伏整县推进等项目全面开工，磷酸铁锂正极材料、新能源研发中心等项目启动实施。出台新一轮《数字经济产业发展优惠扶持政策》，持续推动大数据产业园扩容提质，绿农电商产业园、综合服务港湾一期等项目建成投用，证通云数据中心开工建设，全省首家抖音官方产业带服务商落户园区，被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。
一年来，我们守牢底线固成果、抓衔接，乡村振兴扎实有力。紧抓监测帮扶和提升脱贫质量“两个关键”，完成两轮5万余农户返贫致贫风险筛查，实施产业发展、基础设施等巩固衔接项目128个，苏陕协作考核位列全省区县第2名，庙湾镇入选全国“一村一品”示范镇，水峪村入选全国乡村治理示范村。围绕“3+X”特色产业发展布局，构建了以苹果为首位产业的8条特色现代农业产业链，累计建成高质高效水果基地10个，培育壮大中药材专业村20个，鲜干果面积稳定在89.8万亩，香菇年产300万棒，设施蔬菜种植1350亩。上林源青提和葡萄被选为“神舟十五号”航天食品。我区被认定为首批陕西省现代农业中药材全产业链典型县、全国第三批家庭农场省级示范区创建区。加快现代农业园区建设，累计引进农业企业50余家，桥畔大唐葡园酒庄一期、苍术种植及深加工、关庄万只奶山羊养殖基地、秦耀源中药材农业综合产业基地等项目全面建成，马咀村一二三产业融合提升、石柱农产品加工产业园等项目加快推进。庙湾香菇省级农村产业融合发展示范园创建成功。
一年来，我们全力以赴补短板、强功能，城乡面貌持续改善。加快完善交通路网体系，滨河路一期、学古路延伸段建成通车，五台香樟路基本建成，药王山景区连接线加快建设。有序推进城市更新，完成18个老旧小区、4条背街小巷改造提升，白桦国际等保交楼项目全面盘活，新增城市绿地1.2万平方米、天然气用户1200户、城市停车位2060个，3个小区实现华能集中供暖，新增供热20万平方米。扎实推进农村人居环境整治，完成户厕改造1273户，生活垃圾有效治理村达到90%以上，关庄镇入选2022年全省镇域生活垃圾治理试点镇。持续打好污染防治攻坚战，完成98个中省环保督察反馈问题整改，收获空气质量优良天数309天，出区断面水质稳定在Ⅲ类标准，饮用水源水质安全率100%，畜禽粪污资源化综合利用率达到90.4%，高标准恢复治理生产矿山135亩，高水平造林绿化3.47万亩。耀州籍朱鹮累计达到163只，柳林国有生态林场荣获“全国绿化先进集体”称号，照金国有生态林场荣获“陕西省绿化模范单位”称号。
一年来，我们用心用情办实事、谋福祉，民生保障更加充分。坚持政府过紧日子，全年民生支出20.8亿元，增长6.1%。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到99%和96%以上。发放创业担保贷款5164万元，新认定社区工厂5家，农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业2703人。王家砭村被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位。东站社区被评为全国示范性老年友好型社区。积极推进“当代好课堂”教学改革，完成4所中小学提升改造，高级职业中学开工建设，新增2所省级学前教育试点示范基地、1所省级幼儿示范园，耀州中学获评“小平科技创新实验室”。加快构建优质高效医疗卫生体系，新增1家医养结合试点单位，孙思邈中医院住院楼、PCR核酸实验室建成投用，照金中心卫生院创建为省级示范中医馆，我区被确定为全国首批中医防控儿童青少年近视试点区。不断提升公共文化服务水平，累计开展公益电影放映、文艺演出、非遗展等文化惠民活动2150场次，红色电影《闪亮的军号》在全国院线上映，我区入选第二批全省公共文化服务高质量发展示范区创建名单。