2023年2月7日在甘泉县第十九届人民代表大会
第二次会议上
甘泉县人民政府县长 李永军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、过去一年的政府工作
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，极不平凡，令人难忘。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真践行新发展理念，全面落实以人民为中心思想，坚持稳中求进工作总基调，紧抓高质量发展第一要务，统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，各项工作取得新成效，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值36.8亿元，增长8.2%，排名全市第二;完成地方财政收入1.25亿元，增长9%;完成固定资产投资20亿元，增长20%，排名全市第二;完成社会消费品零售总额6.46亿元，增长1%;城乡居民人均可支配收入分别达到39808元、14695元，增长4.8%、6.3%，城镇居民收入增速居全市第一。全县经济总量稳步提升，产业结构逐步趋优，民生福祉不断增进，群众收入逐步攀高，社会大局保持稳定。
——紧盯延链补链提升产业质效。坚持用链式思维谋划布局重点产业链建设，产业聚集效应和发展水平稳步提升。农业生产形势喜人。新建高标准农田2.5万亩，复耕撂荒地、退化苗圃4480亩，推广大豆玉米套种7800亩，粮食种植面积达到13.9万亩、产量达到4.6万吨，守住了粮食安全底线。新建和改造设施蔬菜基地2033亩，瓜菜种植面积达到3.2万亩、产量达到10.6万吨。新建规模化湖羊养殖场11个，饲养量达到7.2万只。提档管理核心区山地果园9600亩，新建防雹网640亩，建成美丽果园3个、高质高效示范园2个。以延安农投万只湖羊场、轩辰荟丰饲草加工等项目为链主的农业产业链条不断完善，新型经营主体日益壮大，联农带农机制有效加强。全县农业产业规模和效益稳步提升，农民收入持续增长，脱贫人口收入增幅更大。工业经济持续向好。加强主要工业产品生产调度，完成原油产量21万吨，加工管材13万吨，光伏发电6000万度，规上工业增加值增长15%，稳居全市前列。延653天然气地面集输工程如期投用，建成产能4.4亿立方米，生产天然气1.7亿立方米。气化乡镇天然气母站二期、西北LNG交易中心等一批强链集成项目推进顺利，天然气开发取得实质性进展。工业园区聚合效应持续显现。应急食品产业园和农产品冷链物流体系建设全面开工，聚全消耗品、甘美矿泉水饮料饮品等项目建成投产，延安小米深加工、精酿苹果酒及果汁啤酒等项目加快推进。中通项目主体工程完工，智慧物流产业园建设迈出坚实一步。旅游消费加快复苏。加快核心景区打造。甘泉大峡谷完成旅游步道、桦树沟二级游客中心、生态停车场、标识和信息系统建设，长征历史步道(甘泉段)一期工程全线开工，美水泉遗址公园成功创建3A级景区，劳山森林公园正在积极创建4A级景区，全域旅游迈上新高度。加大旅游宣传营销力度。推出4条旅游精品线路，实施门票减免等7项促文旅消费优惠政策，成功举办首届甘泉大峡谷主题摄影大赛，在重庆隆重举行峡谷推介活动，县内旅游景点多次被央视等媒体深度推荐，吸引众多游客前来打卡，旅游业呈现加速恢复态势。
——紧盯项目招商扩大有效投资。采取“一月一开工，一单位一主场，一季度一点评”的方式压茬推进项目建设。59个县级重点项目完成投资20亿元，16个市级重点项目完成投资17.4亿元，2个省级重点项目完成投资4.7亿元，投资拉动增长保持稳健。更新制定招商引资奖励办法和优惠政策，落实专班招商、产业链招商，全年签约项目44个，引进内资32.9亿元、利用外资1043万美元。混塔、储能电池、电池原液包装桶、一次性医疗器械及敷料生产、延安精酿啤酒等一批投资规模大、亩均效益高、科技含量足的重大产业项目成功签约落地，这是2022年甘泉招商的华美乐章，也是甘泉精彩演绎“投行思维”的生动实践。充分发挥“重大项目办+专业咨询机构”作用，紧跟政策动态调整充实项目库，新增谋划论证项目16个，总投资26亿元;申报争取项目84个，到位资金1.57亿元。
——紧盯政策落实稳住市场主体。坚持把保市场主体作为经济稳增长的“源头活水”。全面落实国家税费支持政策，累计为企业减税降费1170万元、留抵退税4676万元，减免中小企业、个体工商户房租280万元。建立县级领导、行业部门包联重点企业制度，“一对一”开展入企帮扶，提升市场主体抵御风险能力。加大金融支持中小微企业力度，在全市率先建立“四贷促进”金融服务站，先后为县内中小企业协调争取贷款资金2000余万元。制定出台“五上”企业扶持措施和民营经济奖励办法，全年新增市场主体660户，入库“五上”企业9家、科技型中小企业32家、高新技术企业4家。深化“放管服”改革，坚持对企业“无事不扰，有求必应”，持续擦亮“不见面、不打招呼、不排队”的政务服务品牌，与企业生产经营密切相关的高频事项实现“一件事一次办”全覆盖。
——紧盯宜业宜居改善城乡面貌。国土空间规划初步编制完成，“三区三线”划定成果正式启用，全县国土空间开发保护实现“一张图”管理。大力实施以道路建设和管网改造为主的市政工程，稳步扩大老旧小区改造覆盖面，主城区宜居水平显著提升。完成西门坪段人行步道改造、街景立面美化工程，建成临时停车场2个，棚改腾空区域得到初步治理。清泉垃圾填埋场、医废转运站建成投用，210国道过境路全线贯通，基础设施保障能力不断增强。“城市双修”做法被列为全省首批县城建设可复制推广的经验。深入实施乡村建设行动，全力推进闫家沟、石门等一批乡村振兴示范村，建成闫家湾、纸房2个全国首批红色美丽村庄，成功创建为“四好农村路”省级示范县。系统提升污染防治能力水平，城区空气质量优良天数达到346天，较上年增加13天;完成中小河流治理16.5公里，节水型社会创建通过省级验收，沟门国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。