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(甘肃省)玛曲县人民政府工作报告(2022年12月17日)

  大力实施生态工程。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展战略,认真落实《甘南州玛曲县黄河流域生态保护和高质量发展规划》《甘肃省玛曲县生态综合补偿试点实施方案》,着力打造生态一体化保护修复示范样板。争取实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、小流域治理、水土保持等生态修复治理工程,修复矿山生态162.14公顷、湿地8920公顷、森林生态738.67公顷,治理沙化草原1358.5公顷、水土流失4750.24公顷。完成500户生态及地质灾害避险搬迁任务;协调推进若尔盖(玛曲)国家湿地公园建设,强力推进国土空间规划编制、自然资源确权登记、河湖划界管理等工作。

  强力推进污染防治。争创全国生态文明示范县,坚决打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战,严格执行“河湖长制”、全面推行“林长制”,纵深推进“五无甘南”“十有家园”创建工作,加强“散乱污”企业[19]整治和水污染防治,深入推进水源地生态环境问题整治专项行动,确保地表水、集中式饮用水源等水质稳定达标。推进垃圾分类处理和资源化回收利用,争取实施乡镇垃圾处理场、污水处理厂提标改造等项目,力争城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。加快畜禽粪污资源化利用进程,落实畜禽养殖禁养区划定和管理规范化要求,不断提高畜禽粪污综合利用率。

  加强生态环境监管。巩固中央、省州督察反馈问题整改成果,加大矿区水、土污染检测密度,强化污染源调查治理工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求及“三线一单”[20]管理制度,严格执行领导干部生态环境终身责任追究、自然资源资产离任(任中)审计、生态补偿、生态损害赔偿等机制,健全完善生态环保执法、司法联动机制,强化重点领域执法检查力度,及时查处环保投诉信访案件,严厉打击未批先建、无证开采、偷挖药材等违法行为。

  玛曲最大的责任是确保黄河上游的生态安全。我们将心怀“国之大者”,树牢上游意识、扛起上游责任、展现上游作为,坚定落实“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求,确保玛曲的天更蓝、草更绿、水更清!

  二、着力强化项目建设,努力补齐基础设施短板

  坚持把项目建设作为稳增长促发展的压舱石和主抓手,加大项目谋划争取实施力度,全力弥补基础设施短板弱项,不断夯实高质量发展基础。

  全力谋划争取项目。抢抓推动黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发、实施“四强”行动、稳住经济一揽子政策等重大历史机遇,准确把握国家、省州政策导向,高效利用1000万元项目前期滚动资金,加强项目的精准谋划和论证储备。聚焦藏区专项、专项债券、转移支付等申报要求,着力争取谋划一批重大基础设施、生态环境保护、产业发展、民生基础改善、公共服务提升等方面的大项目、好项目,力争更多项目进入“十四五”规划中期调整盘子,提高项目申报命中率和项目落地率。

  狠抓重点项目建设。强化项目对投资的拉动作用,确保所有续建项目4月底前全部复工、新建项目年内全部开工建设,年度项目竣工率达到80%以上。持续完善综合交通网络,完成88公里自然村组道路建设,加快S204线阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥段、S583线沙木多至木西合三级公路等建设进度;启动S204线河曲马场至曼日玛段和齐哈玛黄河大桥至采日玛段、黄齐路等重点交通项目前期工作,力争年内开工建设。大力推进重大水利工程,开工建设黄河甘肃玛曲段二期防洪治理工程;争取实施尼玛镇三玛牧民定居点供水、乡镇供水一体化等农村供水保障工程。全力抓好生态文明小康村等基础设施建设。紧盯近年来签约项目,强化跟踪服务,促进签约项目转化为有效投资。

  完善城区服务功能。全面统筹县城人口、资源、空间等发展要素,科学布局生产、生活、生态等功能空间,实施智慧城市建设、棚户区改造等项目,改造棚户区1807户、地下管网2.1公里,新建城区智慧停车场5处、车位6000余个,彻底根治“一难两乱”问题。坚持破旧立新,弹好“规划先行、城市建设、规范管理”三部曲,认真开展县城“瘦身”行动,做美“城市颜值”,清除“城市疤痕”,畅通“城市脉络”,提高城区管理水平,精准管控建筑风格风貌,健全完善公共服务设施设备,塑造县城品格、提升县城品位、淬炼县城品牌,努力把玛曲县城打造成品读河曲游牧文化的高原名城。

  拓宽项目融资渠道。创新推进交通、水利、产业、民生等基础设施投融资模式,破解融资难题。继续加大中央预算内投资、藏区专项、转移支付和专项债券的争取力度,保障重大项目顺利实施。充分发挥高投公司、文旅交建等融资平台作用,市场化运作项目,撬动民间投资,引导更多社会资本参与玛曲经济社会建设。

  强化项目规范管理。继续落实项目建设“五个一”包抓机制[21],严格执行项目“四制”管理要求[22],积极推行项目联审联批、并联审批制度,优化审批流程,简化审批环节,提高审批效率。规范项目建设管理和投资预决算管理,加强审计监督和质量监管,实行负面清单制,对工程层层转包、发生安全事故、恶意拖欠农民工工资的企业,依法从严处罚并列入信用体系“黑名单”。

  项目是拉动经济增长的有力支撑,我们将牢固树立“项目为王”的理念,高位谋划、强力推进,努力让玛曲经济发展的步伐更加坚实、动能更加强劲!

  三、着力壮大产业规模,全面推动县域经济发展

  坚持以高质量发展为主线,立足“文旅赋能型”“生态功能型”两大经济发展类型,着力在转型发展、挖潜增效、提档升级上下功夫,不断提升经济发展的质量和效益。

  全力促进牧业转型升级。深入实施国家农业绿色发展先行示范区创建工作,全面推动牦牛藏羊产业高质量发展,完善阿孜畜牧科技示范园区、西科河欧拉羊种公畜基地2个保种场基础设施,提升保种供种能力。加快“育繁推、种养加、产供销”一体化进程,推进河曲马场万头牦牛和欧拉镇扎西滩万只藏羊养殖基地标准化、智能化建设,以3个牦牛藏羊繁育核心群、“五有合作社”、生态牧场、家庭牧场为示范,积极推广舍饲养殖技术,扩大集中养殖规模,缩短养殖周期,提高牲畜出栏率。加大产销对接力度,健全品牌化营销和产品质量追溯体系,大力培育“三品一标”[23]认证农产品、地理标志农产品,打造“甘味”农产品品牌[24],积极申请争取举办牦牛产业高质量发展论坛,不断提升“甘南牦牛”“欧拉羊”等品牌竞争力、影响力和市场信誉度。

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