政 府 工 作 报 告
-- 2022年12月3日在卓尼县第十九届
人民代表大会第二次会议上
卓尼县人民政府县长 马诚明
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是新一届政府的开局之年，也是卓尼发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕县委“11358”发展思路，坚定信心、同心同德，迎难而上、奋勇前进，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，基本完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。预计到年底，实现地区生产总值31.2亿元、增长3.5%;固定资产投资21.7亿元、增长12.3%;一般公共预算收入8738万元、下降18.3%;社会消费品零售总额4.2亿元、增长4.1%;城镇居民人均可支配收入达到31782元、增长7.9%;农村居民人均可支配收入达到11009元、增长10%。
——集中力量补短板、固成果，乡村振兴战略深入实施。严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对220户962人监测对象精准落实产业、就业、综合保障等“一户一策”帮扶措施，稳定消除风险103户462人。紧盯“三保障”，劝返失辍学适龄儿童126人，落实“雨露计划”补助288万元、惠及学生1803人。全面落实家庭医生签约服务和分类医保参保资助政策，脱贫人口及监测对象实现“应签尽签”，脱贫人口参保率达100%。强化农牧村住房和饮水安全动态监测，投入1576万元对1034户高烈度地区农房实施了抗震改造，投入1123万元维修改造了100个自然村饮水工程。投入以工代赈资金2131万元完善了易地扶贫搬迁点基础设施。投入到户产业帮扶资金654万元，实现脱贫户和监测对象全覆盖。投入1000万元扶持村集体经济42个。继续落实乡村公益性岗位4095个。发放脱贫人口小额信贷和富民贷1.58亿元。不断扩大农牧业保险覆盖面，投保牧业品种35万头(只)，农业品种8.6万亩(棒)，理赔322户72万元。建成乡村建设示范镇1个、示范村8个。天津市和河西区、中建集团、兰州市及省直帮扶单位分别投入帮扶资金4256万元、2961万元、2500万元和133万元，产业帮扶、技能培训、劳务协作、消费帮扶等成效明显。
——全力以赴调结构、促转型，特色产业发展提质增效。坚持把产业振兴作为乡村振兴的核心，将2.01亿元财政衔接资金中的1.37亿元用于“五个万亩”产业培育、牦牛产业高质量发展、良种繁育、绿色标准化种植、“甘味”品牌打造、绿色循环农业发展、新型经营主体培育、乡村旅游等方面，6400万元用于巩固“三保障”和饮水安全、外出务工补助、劳务技能培训、农牧村公共基础设施建设、村集体经济发展等方面。扶持美石菇源、西诚农业、九峰生态药业、车巴实业等龙头企业，带动农业产业发展。推广种植以木耳为主的食用菌1600亩，建成种植大棚936座，打造集标准种植、示范带动、技能实训为一体的秋古、纳尼黑木耳种植基地，创新“党组织+龙头企业+基地+人才+农户”运行模式和“木耳+高原夏菜+羊肚菌”一年三茬轮作模式，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。种植中藏药材8万亩，实现丰产增收。种植高原夏菜1万亩、青稞5.8万亩、油菜2.5万亩，建设青稞标准化良繁基地1.1万亩、油菜绿色标准化基地1.05万亩，产业培育初见成效。推广使用有机肥1.78万吨。改造提升申藏、喀尔钦等乡镇废旧大棚668座。建设高标准农田8000亩，粮食播种面积达9.25万亩、产量达1.26万吨。对接中国农科院都市农研所和省科学院生物研究所签订了合作协议，加快高原酥油蘑菇等野生食用菌研发培育，采集野生菌种样品100份，完成鉴定92份11个菌株。强化与甘肃农业大学合作，开展柳兰、紫斑牡丹、芍药等野生花卉的培育驯化。推进畜牧业高质量发展，开展牦牛良种繁育体系建设，发放牧区越冬饲草料补助1450万元，实施了总投资600万元的动物防疫专用设施项目，引进天祝白牦牛56头、阿万仓牦牛34头组建良种繁育核心群8个。完冒现代畜牧产品冷链物流仓储基地建设项目完成征地等前期工作。加快实施品牌强农战略，新认证“三品一标”产品7个，“天河”“松塔”“洮水流珠”3个企业商标入选“甘味”品牌名录，“卓尼木耳”和“卓尼青稞”地理标志证明商标申请进入国家审核阶段。九峰生态药业公司购买转让发明专利两件，实现我县发明专利零突破。企业升规入库工作扎实推进，新入库腾盛达等建筑企业15家，卓达商砼升规和印象卓尼酒店等3家企业升限工作进展顺利。《卓尼县旅游业发展规划(2022—2035)》等3个规划通过省级专家评审。博峪文旅振兴样板村和朝勿、麻路两个旅游专业村全面建成。稳步推进大峪沟5A级景区创建，明确了景区市场化运营管理职责，完善各项规章制度，建成摆渡车停车场、充电桩、调度室等设施，购置摆渡车20辆。总投资4000万元的大峪沟景区基础设施、1000万元的大峪沟4A级景区旅游基础设施项目全面建成，总投资2亿元的大峪沟创建国家5A级景区旅游基础设施项目完成5000万元的年度建设任务。乡村旅游示范县创建通过省级验收。首届“秘境卓尼”摄影大赛、“畅想卓尼”主题歌曲征集、文创产品征集等活动全面启动，成功举办第十届“和谐杯”篮球运动会，旅游宣传力度持续加大，“藏王故里·秘境卓尼”品牌影响力和知名度持续提升，游客人数和旅游综合收入分别达46.38万人次、2.25亿元。
——持之以恒抓治理、筑屏障，生态环境保护成效显著。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进“两山”实践创新基地建设及国土绿化行动，全县91个单位1.1万名干部群众积极参与，义务植树31.46万株、工程造林36万株。国家“两山”实践创新基地创建工作进入生态环境部审核阶段，国家生态文明示范县创建工作有序推进。总投资1.2亿元的2021和2022年度山水林田湖草沙一体化保护和修复、3000万元的洮河干流水环境综合治理、1555万元的黄河重要水源补给生态保护和修复、1500万元的农牧村护村护田河堤等项目全面建成。总投资1.34亿元的洮河流域九甸峡水源地保护与治理(丁尕至石旗嘴段)、5162万元的2022年水环境综合治理、3867万元的洮河干流卡子至白地段防洪治理、3836万元的城区周边水污染防治及生态修复、3327万元的城区污水处理厂提标改造、2291万元的九甸峡水库集中式饮用水水源保护与污染防治等项目进展顺利。深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数达98.7%，地表水、地下水环境质量优良比率达100%，土壤环境质量保持稳定。整改各级环保督察反馈问题26项，排查整治生态环境问题14项。耕地保有量和基本农田保护面积均完成年度目标。河湖长制、林长制、田长制等全面落实，洮河卓尼段美丽幸福河湖创建通过省级验收。