大力实施乡村建设行动。全面完成崇信县省级乡村建设示范县创建任务，抓建乡村建设省级示范乡镇4个、省市级示范村125个以上。发展类村庄规划编制实现全覆盖，扎实推进乡村建设“一村一策”计划，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，提高4.9万农村人口供水保障能力，新建改造农村户厕2.65万座。推广“134”乡村治理模式，加强农村精神文明建设，传承发展优秀乡土文化，推动移风易俗。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把产业帮扶作为根本之策，巩固成果和乡村振兴项目库资金规模动态保持在60亿元以上，衔接资金用于产业发展比重提高到60%以上。深入实施脱贫地区特色种养业提升行动，增强农民专业合作社生产、带动、服务能力，新建改建龙头企业15户以上，新增家庭农场200户以上。深化东西部协作和定点帮扶，拓展产业合作成果，推动园区共建。落实“四圈管理”措施，跟踪做好“三类户”监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。
(四)加速提档升级，大力发展现代服务业。坚持需求牵引、品质发展、政策集成，推动现代服务业与制造业、现代农业融合联动。全市第三产业增加值增长7%。
加快发展文旅康养产业。以国家全域旅游示范市创建为统揽，完成泾川、崇信国家级和华亭、庄浪省级全域旅游示范区创建，实施泾川温泉小镇等重点项目123项，打响“问道崆峒·养生平凉”品牌。坚持龙头带动，推动崆峒山大景区高质量发展，深化与省公航旅战略合作，启动建设国家级旅游度假区，实施崆峒山基础设施改造二期，促进景城一体化建设。强化两翼支撑，加快创建大云寺·王母宫5A级、关山莲花台4A级景区。突出多业融合，开发沉浸式体验项目，建设10个文旅康养小镇，打造10个文化旅游消费街区，创建3A级乡村旅游景区3家以上。全市旅游综合收入同比增长20%。
持续完善商贸物流体系。高标准编制全市物流产业规划，建成华亭、庄浪冷链物流园等商贸物流设施。积极争取电商、物流头部企业在我市设立基地，推动现代物流和实体经济协同发展。推进商业综合体、特色街区、餐饮集中区建设，新建改造一批便民市场，推动城乡老旧市场转型升级。深化供销合作社综合改革，加强县域流通服务网络体系建设。扶持受疫情影响较大的批零住餐、交通物流等行业加快恢复。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，健全三级电商服务体系，畅通双向通道，打通农村寄递物流服务“最后一公里”。
多点打造消费新业态。优化提升城市商圈布局，推动连锁化、品牌化商业资源下沉社区，完善“一刻钟”便民生活圈。聚焦汽车、家居家电、餐饮娱乐等重点领域，打造常态化消费活动品牌，助力实体门店引流。加快推动服务业向“互联网+”转型升级，创建夜间经济示范街，发展路衍经济，扩大“甘味”消费，培育社群营销、中央厨房、直播带货等消费新业态，创新拓展体验式、互动式消费场景，多向发力促进消费增长。
(五)着眼强基塑形，全域加快创城步伐。以创建全国文明城市为统揽，统筹推动新型城镇化和城市更新行动，力争获得全国文明城市提名资格。
强化规划引领。完成市县乡三级国土空间规划编制报批，启动中心城市及各县(市)控制性详规修编，开展市政基础设施、公共服务设施等专项规划编制。强化国土空间用途管制，提高城市设计水平，加强建筑设计管理，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用。
强化中心带动。进一步理顺市区规划建设管理体制，系统提高基础配套、平台承载、要素集聚能力。实施老旧片区改造提升等中心城市建设项目99项。编制中心城市绿化规划，启动街景改造提升工程，加快“三街九巷”改造，建成泾河干流综合治理项目一期，打造“一带八景”生态廊道。系统化全域推进海绵城市建设，实施雨水调蓄、管网排查修复、水系治理等7大类141个项目，海绵化改造泾河大道、东湖公园等道路广场、公园绿地。完成天通路、南环路等7条道路建设改造，新建青年路、太来路等9条道路，配套建设市中医医院周边4条道路，畅通连接线、打通微循环。
强化县域支撑。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，建成一批道路管网、排污防涝、集中供热等市政设施，推动教育、医疗、文化等公共服务优质供给。支持县(市、区)按照定位赋型，选准赛道、分类施策，做强县域产业，着力打造优势凸显的工业强县、农业大县、文旅名县、生态优县。引导社会资本参与重点乡镇、特色小镇建设，因地制宜打造一批特色种养、文旅康养、商贸物流、休闲度假等产业强镇。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
强化精细管理。对标全国文明城市测评体系，精细化抓好38类测评点位建设。持续开展“一难两乱”、拆违(危)拆临、园林绿化、“五线五箱”等专项整治，改善背街小巷、老旧小区、城中村、城郊结合部、农贸市场等环境面貌，精致布设路灯路标、公交站台、店铺招牌等“城市家具”，规范市容秩序。积极创建省级“公交都市”，更新新能源公交车30辆，逐步推进“绿色公交”全覆盖。加快智慧城市建设，推进市域数字平台整合、一网统管。加强城镇供水、供电、供气、供暖、物业等行业监管，提高服务质量水平。实施公民道德建设工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，提高全社会文明程度。
(六)聚焦增势赋能，纵深推进改革开放。坚持改革破题、创新驱动、开放聚能，落实“两个毫不动摇”，大力提振市场信心，梯次推进个转企、小升规、规改股、股上市，全市新增市场主体1.5万户以上。
深化重点领域改革。强化国有企业监管，建成全市国资国企在线监管平台，提高国有资本经营收益，支持市城乡投、基础产业投、文旅投做强主业、转型发展。深化农业农村综合改革，持续推动农村承包地“三权”分置，加快农村不动产确权登记发证，扩大农村闲置宅基地(住房)盘活利用试点范围，管好用好农村学校等闲置资产，巩固提升农村集体产权制度改革成果，不断提高村集体经济收入。推动自然资源统一确权登记。全面实行新建商品房“交房即交证”，从源头上杜绝“登记难”问题。