政 府 工 作 报 告
——2022年2月23日在循化撒拉族自治县第十八届
人民代表大会第二次会议上
县 长 何林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、守正出新，“十四五”发展平稳起步
2021年，面对新冠肺炎疫情冲击、宏观形势持续趋紧、经济下行压力不断增大等困难挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总书记考察青海时的重要讲话精神为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势，实现了“十四五”平稳开局，开启了向第二个百年奋斗目标进军新征程。
经济运行势头好。全年完成生产总值40.36亿元、增长6.5%，高于全市平均增速0.4个百分点;地方财政一般预算收入1.18亿元、增长13.75%，创历史新高;固定资产投资16.94亿元;社会消费品零售总额11.9亿元、增长7.5%;规上工业增加值0.92亿元、增长4.6%;城镇和农村居民人均可支配收入为35233元和13773元，分别增长6.8%、10.6%。黄河出省断面水质稳定在Ⅱ类以上，全县空气质量优良率达到94.97%。
产业发展劲头足。持续巩固扩大以“一核两椒”为主的特色作物种植，顺利承接“黄河彩篮”产权，露地花生、金丝皇菊、藏灵芝、无花果试种成功，完成各类作物种植22.5万亩、结构面调整达87.1%。深入推进耕地“非农化”“非粮化”专项整治，完成撂荒地复耕复种4008亩，成品粮市级承储200吨、县级储备150吨。“黄河循鳟”品牌入选中国农业品牌目录，建成标准化规模养殖场58个、家庭牧场330个，草食畜饲养总量达132万头只，农牧业基础地位进一步巩固。产业园区民俗一条街、“一核两椒”产品展示馆完成主体，工业废水深度处理厂建成投用。谢坑铜金矿复产在即，本土特色企业与冠杰等无锡企业签订消费扶贫长期合作协议，自热方便面、植物牛肉等新产品研发成功、上市销售。深入开展企业纾困帮扶行动，争取企业扶持贷款2亿元，招商引资6.3亿元。成功创建省级全域旅游示范区，编制完成全域旅游规划，游客接待中心完成布展、即将投用。骆驼泉景区及风情小镇基础设施建设项目全面完工，文体中心开工建设，完成文旅项目投资4亿元。撒拉尔故里民俗文化园和孟达山生态花海分别升级为国家4A、3A级景区。成功举办十五届国际抢渡黄河极限挑战赛、黄河万人大合唱等大型文体活动，“旅游+”战略不断深入，全年接待游客436万人次、同比增长35.12%，实现旅游综合收入22.5亿元、同比增长20%。
城乡面貌焕新颜。加快编制国土空间总体规划和城市空间专项规划。城市整片开发全面起势，威隆房地产安置房建成主体。27个老旧小区完成改造，南过境二期主线街子高速公路出入口段以及循进路、天池北路等城市内环道路建成通车，迎宾路、广场北路、朝阳路、黄河路雨污分流管网完成铺设，清水湾、波浪滩2个休闲慢步公园全新亮相，县城环境更加宜居。道帏美丽城镇建设项目当年开工、当年完工，荣获省住建厅2021年度美丽城镇建设项目二等奖。建成高原美丽乡村13个，街子历史文化名镇、11个乡村振兴示范村建设有序启动。扎实开展农村人居环境整治和路域环境卫生精细整治行动，完成农牧民居住条件改善2118户、户用厕所改造1488座。大清高速公路、滨河南路等重点项目、重点区域征地拆迁工作全面启动。
生态屏障更牢固。深入践行“两山”理念，全面实行“河湖长制”“地长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖生态环境一体监管治理体系全面形成。中央生态环保警示片反馈问题、两轮中央环保督察反馈问题和水利部、省水利厅反馈的27个涉河问题整改清零，顺利通过国务院黄河流域排污口专项检查。水系连通及水美乡村建设试点项目全面开工，公伯峡水厂完成主体，清水河支流水生态保护与修复、黄河干流防洪等生态保护项目推进顺利。从严审批加油站、砂石料场、商砼站，取缔复绿黏土矿开采企业6家。全面完成燃煤锅炉改造任务。深入推进全域国土绿化，完成人工造林、封山育林、森林抚育6.74万亩，义务植树38万株，“丹山碧水”生态底色更加靓丽。
民生福祉节节高。加速推进乡村振兴，调整配强驻村工作队、第一书记，建立完善防返贫实时监测、动态帮扶机制，全年监测出易致贫户11户52人，动态销号9户45人，饮水安全、住房安全等关键指标稳定向好，顺利通过省级脱贫攻坚成果第三方评估。积石峡水电站移民后扶安置工作持续实施，清水乡大庄村移民安置点地质灾害应急避险搬迁项目完成主体。建成阿美服饰等8个“帮扶车间”，街子托龙都木材加工厂等村集体经济持续壮大，62个退出村、92个一般村年均收益分别达20.08万元和5万元以上。移风易俗累计为群众减负2.8亿元。中投中再和梁溪结对帮扶再上台阶，“梁溪号”游轮等对口协作帮扶项目相继建成、发挥效益。新时代高级中学、白庄初级中学、草滩坝小学实现办学，制定出台中小学绩效考核指导意见、中小学教师管理办法，城乡教育资源配置更加均衡、质量持续提升。疫情防控“三零”战果持续巩固。健康医疗城完成住院医技楼等核心项目建设，中藏医院“尤阙疗法”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。精准做好疫情冲击下的拉面产业帮扶工作，累计发放拉面产业贷5000万元、各类补助资金1223万元，打造示范店50家，转移农村劳动力40450人次，新增就业1010人，失业率稳定控制在3.5%以内。社会救助精准及时，医疗和养老保险实现全覆盖，发放各类救助补助资金6500万元。
社会治理显成效。全面启动“八五”普法和省级双拥模范县创建工作。扎实开展政法队伍教育整顿、常态化“扫黑除恶”和市域社会治理现代化试点工作，创建信访“三无”乡镇6个，依法依规规范党政机关信访秩序，来信来访数和治安案件发案率分别同比下降27.06%、12.5%，荣获全国信访工作示范县称号。强化预算管理和金融风险跟踪监测，化解政府债务3490万元。纵深推进全国民族团结进步模范县创建，《循化撒拉族自治县自治条例》修订工作有序推进、有望年内颁布实施，“三个离不开”和中华民族共同体意识深入人心，阿拉伯驻华使节团在循考察时连连赞叹，外交部给予高度肯定。始终坚持宗教中国化方向，全面完成阿式风格清真寺改造任务。深入推进自然灾害综合风险普查，有效处置岗察雪灾等多起自然灾害。持续开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生重特大安全事故。