县十九届人大一次会议
文 件 之 十 六
政府工作报告
——在民乐县第十九届人民代表大会第一次会议上
民乐县人民政府县长 牛益民
二O二一年十一月二十三日
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
县十八届人民代表大会第一次会议以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以全面建成小康社会为目标，以供给侧结构性改革为主线，以城乡融合发展为突破口，立足国家重点生态功能区目标定位，大力实施生态宜居搬迁工程，全力推进国家农村产业融合发展示范园、现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区建设，着力破解发展不平衡不充分问题，走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。
——五年来，我们聚力推动高质量发展，综合实力稳步提升。预计今年全县地区生产总值可达68亿元，年均增长6.04%，人均生产总值由2016年的22391元增加到35233元;固定资产投资累计完成204.97亿元，年均增长7.5%;一般公共预算收入、支出分别累计完成15.07亿元和121.65亿元，年均分别增长1.76%和0.96%;社会消费品零售总额达到31.46亿元，年均增长10.09%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28688元、15184元，年均分别增长7.72%、8.76%。
——五年来，我们聚焦重点固强补弱，脱贫攻坚全面胜利。累计投入各类扶贫资金3.97亿元，落实精准扶贫专项贷款及小额信贷1.92亿元，“两不愁三保障”目标全面完成，1.95万名贫困群众全部脱贫，19个贫困村全部出列，“插花型”贫困县顺利摘帽，民乐历史上首次消除“绝对贫困”，获评全省脱贫攻坚先进集体、全省电商扶贫先行先试县，健康扶贫工作获国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。
——五年来，我们全面强化治理保护，生态建设成效显著。深入推进祁连山自然保护区生态环境整治保护与修复，各级各类环保督察检查反馈问题全部完成整改。大力实施生态宜居搬迁工程，祁连山浅山区及公共设施薄弱、产业发展滞后村组的7362户近4万名群众搬迁至乐民新城，祁连山生态环境压力逐步缓解。高标准实施“一园四带”[1]造林绿化工程21.3万亩、新一轮退耕还林还草19.06万亩，森林覆盖率、草原植被盖度分别达12.23%、62.8%。全面推进节水型社会建设，获评全国第三批节水型社会建设达标县。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤环境质量稳定向好，生态环境质量持续提升。
——五年来，我们强力推进项目建设，发展基础不断夯实。实施棚户区改造、高标准农田建设、张扁高速公路、S236新天至马蹄寺旅游公路、金山一二号水库、山城河水库、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、一中分校等重点项目407项。争取中央预算内投资、地方政府专项债券、省级基建资金及专项建设基金项目159项，到位资金33.19亿元。累计签约招商引资项目113项，到位资金201亿元。国家农村产业融合发展示范园、国家绿色制造园区等项目获批实施，推动高质量发展的基础更加坚实。
——五年来，我们加快推动绿色转型，产业结构更趋优化。坚持以新发展理念引领高质量发展，产业绿色化、规模化水平不断提升。现代农业蓬勃兴起。海升一、二期智能温室投产达效，现代农业产业园被确定为第一批省级现代农业产业园。建成高标准农田40万亩、水肥一体化示范基地24万亩，农产品加工转化率达60%，获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县。生态工业蓄势赋能。实施锦世低碳新材料生产、青龙管业管材生产、瑞丰钢构装配体系建设、万德福脱水蔬菜加工、天祁生物孕马血清加工等重点工业项目83项。累计投资2.8亿元，建成工业园区道路8条25公里，敷设给排水、供电、通讯等管网350公里。工业园区被确定为国家级小微企业创业创新示范基地、国家循环经济示范区、省级高新技术产业开发区，入驻企业达147户，工业增加值达7.69亿元。全域旅游业提质增效。创建国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区3个、全国乡村旅游重点村1个，培育文化企业285家。五年来累计接待游客1699万人次，实现旅游综合收入75.81亿元。现代服务业加快发展。建立快递物流综合服务平台，培育冷链物流企业28家，实现物流配送城乡全覆盖。培育壮大商贸流通产业，建成专业市场6个，电子商务销售额达3亿元。银行存、贷款余额分别达93.62亿元、85.07亿元，较2016年分别增长67.99%、35.97%。
——五年来，我们大力推动融合发展，城乡面貌焕然一新。全力推进“城市建设三年攻坚战”，拆除违法违章建筑18万平方米，实施棚户区改造14219套，改造老旧楼193幢6539户，建成公租房388套，获评全省住房保障工作先进县。推行“棚户区+道路、广场、公园”等建设模式，新改建城区道路31条26.1公里，“七纵八横”路网框架全面贯通，新增城市绿地368.2万平方米，5个公园、5个市场、5个广场建成投用，公厕、停车场、垃圾中转站、警务仓等配套设施逐步完善，城市综合服务功能进一步提升。县城建成区面积扩展到9.4平方公里，城镇化率达44.6%。精细化推进城市管理，成功创建国家卫生县城、省级园林县城。统筹推进城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，全力打造国家农村产业融合发展示范园、现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区，推动乡村振兴由典型示范向整体推进迈进。创建省级“清洁村庄”172个，完成农村危房改造2187户、风貌改造4876户、卫生改厕16877户，城乡光纤到户率、4G网络覆盖率均达100%。完成108个村3.28万户饮水安全巩固提升工程，改造农村电网423公里，新建农村公路447公里，获评“四好农村路”全国示范县。