加快补齐农村短板。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，集中开展“厕所革命”、拆违插绿、巷道硬化、危房改造、垃圾清运、污水处理为一体的立体式综合整治，建设好5个特色小镇、5个美丽集镇、25个乡村振兴示范村和100个人居环境提升村，打造“四美四化四到位”的乡村人居环境。持续抓好农田水利、供电供气、“四好农村路”、宽带网络、生态环保等基础设施建设，加快建立城乡公共资源均衡配置机制，统筹发展教育、医疗、就业创业、社会保障、文化服务等农村基本公共服务，加快补齐短板弱项，促进乡村宜居宜业。
(三)扎实做好“城”的文章，加快建设繁荣海原。坚持“县区一体”融合发展，以“两廊两核四镇”为抓手，科学推进新型城镇化建设，不断提高城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力。
做强城镇经济。坚持以产兴城、以城聚产、产城融合。推动工业发展带动城市发展，加大闽宁科技园、海兴工业园区招商引资力度，重点培育发展新能源装备制造、农产品精深加工、轻纺三大产业，大力发展新型建材、农机加工、皮革加工等轻工业，引进风电光伏与储能产业互补开发融合发展项目，努力走出一条创新驱动、绿色发展、特色鲜明的新型工业化道路，到2025年，全县工业增加值达到26亿元以上，规模以上工业增加值达到24亿元。大力发展商贸、交通物流、农贸、旅游等工商服务业，鼓励社会资本广泛参与，统筹布局城市综合服务体、便民市场、交易中心、商超及特色商业街等基础设施。以旅游业赋能城市发展，着力打造“星星故乡”“红色主题”“长城遗址”“地震遗址”“生态康养度假”等特色文化旅游品牌，依托优质资源禀赋，承接“全国黄河生态康养目的地”、自治区“海原生态旅游度假区”等项目，着力打造具有海原特色的文旅产业发展新模式。加快制定海原特色餐饮标准化生产规范，扶持一批餐饮龙头企业，打造特色餐饮示范店、美食街，支持发展“联营店”“连锁店”，培育壮大特色餐饮业。加快数字基础设施和智慧应用体系建设，着力打造“数字”海原。
推进城市更新。深入贯彻新型城镇化战略，高质量编制县城控制性详细规划，着力推进城市更新行动，建设舒适便利的宜居城市。大力实施安居工程，坚持“房住不炒”定位，建设9个以上开发小区和保障性住房小区，老旧小区提升改造全覆盖，满足群众多层次住房需求。加快推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，实施21项市政道路及基础设施建设项目，完成北坪路、县城西片区等9处排水防涝设施工程，建设5个集中供热项目，建成建筑垃圾填埋场等12个环卫设施项目，力争到2025年县城供水普及率、排水覆盖率、生活垃圾处理率均达到100%，城镇化率达到45%。协同推进海兴开发区高质量发展，持续完善基础设施建设，培育壮大特色产业，形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的“县区一体”深度融合发展格局。加快实施交通强县工程，海平高速、银昆高速海原段建成通车，开工建设寨海高速公路，“三纵一横一联”高速公路网络不断完善。改扩建国省干线公路290公里，优化干线公路等级结构，加快建设“四纵三横一联”的干线公路网。争取海原通用机场、平川经海原至环县铁路、中卫经海原至西吉快速通道等重大项目取得积极进展，着力构建内畅外通的交通大格局。
推动精细治理。深入推进文明县城创建，实施城市精细化管理，推动小区管理物业化、社区管理多元化、街面管理条块化、市场管理规范化。大力开展交通治堵、环境治脏、市容治乱、服务治差、占地治违行动，完善停车场、充电桩、快递末端服务点等公共服务设施，进一步提升城市亮化美化净化档次。建设智慧城市，完善城市数字化综合信息管理平台，强化智慧管理、智慧社区、智慧环保等服务，提高城市数字化治理水平。
(四)扎实做好“人”的文章，加快建设幸福海原。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力在发展中保障和改善民生。
全力抓好就业创业增收。实施城乡居民收入提升行动，千方百计增加就业岗位、优化就业结构、提升就业质量。完成职业技能培训1.5万人，创业培训2500人，发放创业担保贷款4亿元以上。规范人力资源市场服务管理，打造多元化海原劳务品牌，提升海原劳务层次，力争五年内农村劳动力转移就业达47万人次，劳务创收80亿元以上。
努力办好人民满意教育。实施基础教育质量提升行动，加大基础设施投入，新建中小学及幼儿园15所，改扩建40所。提高优质教育覆盖面，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95%、100%、94%，推动教育教学质量争先进位，走在山区九县前列。促进城乡教育一体化发展，持续优化教育资源布局，重点化解义务教育“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等突出问题。深化校企合作、产教融合，推动职业教育高质量发展。抓好中小学“五项管理”，落实“双减”政策，促进学生全面发展、健康成长。建成8所“互联网+教育”标杆校、55个区市县网络名师工作室，培育100名“互联网+创新素养教育”教学名师，实现数字校园建设全覆盖，创建义务教育优质均衡县和自治区“互联网+教育”示范县。
着力推进健康海原建设。实施全民健康水平提升行动，加快完善卫生健康服务体系，实施二级以上医院传染病区改造，新建传染病专科医院和2家康养中心、3家乡镇卫生院发热门诊，规范建设社区服务中心，推动县人民医院成功创建三级乙等医院，支持宁南医院建设宁南地区区域性医疗中心。加强基层人才队伍建设，不断增强乡村医疗卫生服务能力，实现优质医疗资源均衡发展。加快完善医疗保障体系，群众异地就医更加便捷。全面落实国家优化生育政策，促进人口长期均衡发展。加快推进疾病防控体系改革，持续做好常态化疫情防控工作，有效提升基层疫情监测预警和防控救治能力。扎实推进县域综合医改，持续加强“互联网+医疗健康”信息化建设，传承发展中医药事业，推动医疗卫生事业高质量发展。