五年来,我们深化改革、扩大开放,发展动能活力持续增强。深化“放管服”改革,取消调整下放行政审批事项193项,90%以上政务服务事项实现网上可办,“不来即享”等服务机制让优惠政策直达企业,累计减税降费23.3亿元,市场主体达到12.4万家。强化金融对实体经济的扶持,涉企贷款达到214亿元。基本完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。积极承接产业转移,引进方大、凯帝斯等企业,与中石化、中建、中旅等14家央企开展项目合作,经济开放程度不断提升。
五年来,我们改进作风、勤勉履职,政府自身建设纵深推进。加强思想政治建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议491件、政协委员提案992件。规范规划建设、土地资源、国资国企等领域管理,强化审计监督,防范廉政风险。落实全面从严治党主体责任,严守党章党规党纪,坚决纠治“四风”,政府系统作风持续好转。
全面推进老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善等事业发展,统计、信访、供销社、气象、地震、档案、地方志、外事侨务、退役军人事务、双拥共建、国防动员和后备力量建设等工作取得新进展。
各位代表,五年奋斗,硕果累累。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀,得益于省委省政府和州委的坚强领导,得益于州人大州政协的监督支持,得益于东西协作帮扶和央企助力发展,得益于全州干部群众的共同努力。在此,我代表州人民政府,向全州广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻临部队和武警官兵,向中央定点帮扶单位、厦门市、济南市、省属在临单位,向所有参与支持临夏脱贫攻坚和经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的发展历程,让我们深切体会到,做好政府工作:必须坚持党的全面领导,确保政府工作始终沿着正确政治方向前进;必须贯彻“三新一高”要求,牢牢抓住发展第一要务不放松;必须践行以人民为中心的发展思想,致力满足人民对美好生活的向往;必须坚持依法行政,自觉用法治理念法治思维法治方式推动工作;必须把抓落实作为政府工作的生命线,以过硬作风锻造过硬执行力。
在回顾成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,全州经济社会发展和政府工作还存在一些不足和差距。一是发展不充分不平衡的问题仍然突出,经济总量小,产业结构单一,财政自给率低,城乡之间、县域之间发展不均衡。二是县域经济产业体系不够完善,发展的基本要素供给不足,支撑产业特别是工业短板突出,市场化体制机制不活。三是巩固脱贫成果衔接乡村振兴任重道远,乡村长远发展和农民持续增收的产业基础依然薄弱。四是基础设施和公共服务短板尚未消除,综合交通、水利电力和信息化建设仍显滞后,教育、医疗、养老等服务水平亟待提升。五是政府职能转变和依法行政仍需加强,营商环境还需优化。对这些问题和不足,我们要高度重视,认真加以改进和解决。
今后五年政府工作的主要任务
刚刚闭幕的州第十三次党代会,描绘了临夏未来跨越发展的新蓝图,发出了新一轮大建设大发展的动员令。我们要全面贯彻落实州第十三次党代会精神,抢抓“一带一路”建设、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等机遇,积极实施兰州经济圈发展规划,深度融入兰白定临一体化发展,奋力开创临夏经济社会高质量发展的新局面。
今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求和视察临夏时的殷切嘱托,坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府工作安排,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,把临夏打造成全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区、高质量发展的奋进区、黄河上游生态保护的先行区、铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化的示范区、民营经济发展的繁荣区,建设“经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美”的幸福美好新临夏。
经济社会发展的主要目标是:全面完成“十四五”规划确定的目标任务,争取主要经济指标两位数增长,保持地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,人均地区生产总值增长50%以上,城镇化率达到50%以上,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放实现“双低”,水环境质量和空气环境质量保持“双优”。
围绕上述目标,着力在七个方面实现重大突破:
——在加快推动乡村振兴上取得重大突破。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,推进“五大振兴”,加快农业农村现代化,建设乡村振兴的希望临夏。
坚守底线拓展脱贫成果。充分利用继续保持脱贫攻坚期民族地区强化财政保障能力等政策,落实“四个不摘”,统筹解决保巩固、抓拓展和可持续的问题。加强防止返贫动态监测帮扶,巩固“两不愁三保障”成果,守住不发生规模性返贫的底线。开展精准化就业技能培训,加大劳务输转力度,发挥乡村就业工厂、公益性岗位作用,促进脱贫人口稳定就业增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持,提升产业支撑、公共服务配套和社区融入水平。巩固厦临友好协作关系,深化济临东西部协作和中央定点帮扶,用足用好各类帮扶资源。