政 府 工 作 报 告
——2023年3月19日在靖远县第十八届
人民代表大会第二次会议上
靖远县县长 许伟民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是充满困难和挑战的一年，更是取得成绩和收获的一年。面对疫情反复冲击和经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省第十四次党代会、市第九次党代会和县第十六次党代会要求，踔厉奋发、勇毅前行，统筹抓好经济社会发展各项工作，圆满完成各项目标任务。全年完成地区生产总值98.69亿元，增长6.8%;固定资产投资44.24亿元，增长11.17%;规模以上工业增加值18.78亿元，增长41.3%;一般公共预算收入4.37亿元，同口径增长13.73%;城乡居民人均可支配收入分别达到31787元、13420元，增长4.3%和7.1%，县域经济逆势而上，展现出良好韧性和强劲活力。
过去一年，我们抓巩固、促衔接，乡村振兴展开新画卷。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，扎实开展“十聚焦十到位”①专项行动，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫成果持续巩固。纳入监测对象878户3717人，全部落实“一户一策”，稳定消除风险对象548户2300人。实施抗震农房改造129户，维修改造农村供水管网125.34公里，义务阶段适龄人口无失学辍学情况，县乡村三级医疗机构达标运行。持续加大惠农贷款支持力度，发放小额信贷3亿元、富民贷1996万元。转型认定乡村就业工厂8家，累计开发乡村公益性岗位1456个，完成脱贫劳动力技能培训2121人，全年输转脱贫劳动力4.52万人。对接落实东西部协作资金5600万元，谋划实施项目19个，帮扶成效更加凸显。基础设施显著改善。全年实施基础设施类、乡村治理类项目57个。完成农网改造252公里，硬化自然村(组)道路245.3公里。聚焦易地搬迁后续扶持，铺设产业道路13.9公里，衬砌渠道39公里，黄河北岸生态供水调蓄水库主体完工，五合白茨林安置点幼儿园、惠安社区便民服务中心顺利建成，群众生产生活需求更有保障。乡村建设增颜提质。统筹各类资金1.4亿元，建设美丽乡村40个。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成拆违治乱2000余处，改造卫生厕所1.45万座。按照“一轴两城联动、三区四业融合”②搬迁思路，实施生态及地质灾害避险搬迁工程，安置搬迁群众115户456人。依托东西部协作“百村振兴计划”，建成富民社区、富坪、独石3个乡村振兴示范村，携手打造了东西部协作的“靖远样板”。
过去一年，我们调结构、聚集群，产业发展奏响新乐章。以优势资源为依托，以市场需求为导向，坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系。现代农业提质增效。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设9.68万亩，整治撂荒地17.31万亩，粮食播种面积达到80.05万亩，粮食产量达到21.24万吨。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，投入产业发展资金2.1亿元，实施产业项目150个，特色种植规模达到159.6万亩，特色养殖规模达到672万头(只)。培育壮大农业经营主体，农业龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到117家、2760家、1797家。坚定实施品牌强农战略，新增“三品一标”认证20个，入选“甘味”企业商标品牌目录9个。“靖远枸杞”“靖远文冠果油”成功入选国家地理标志助力乡村振兴典型案例，东湾三合被评为“全国乡村特色产业产值超亿元村”。新型工业提速扩能。全力推动工业产业集聚壮大，全县新增规上工业企业11家、达到34家，完成总产值73.72亿元，规上工业增加值增速连续两年位列全市之首。加快推进招商引资项目达产达效，签约实施招商引资项目22个，到位资金41.1亿元。中天化工装备技术升级改造、高能环境冶炼废渣综合利用等5个循环化工项目建成投产，稀土公司1.1万吨萃取生产线升级改造项目全面完工，中瑞铝业10万吨技改项目、19.2万吨电解铝项目相继通电启槽。化工、冶金、稀土等传统产业在改旧育新中焕发新的生机，产业链向上下游和中高端延伸拓展。刘川工业集中区亚行贷款基础设施项目建成，产业承载能力显著提升，入驻企业达到130家，工业总产值达到146.7亿元，同比增长94.14%。新认定省级科技创新型企业2家、省级“专精特新”中小企业1家，入库省级科技型中小企业16家，创新资源要素向园区加速集聚。文旅商贸提档升级。平堡镇蒋滩村成功入选第六批中国传统村落名录。若笠乡取景拍摄的电影《沃土》，亮相第十二届北京国际电影节。水岸三合成功创建为国家4A级旅游景区，瓜园、大庙、中堡等全省文旅振兴样板村创建工作顺利推进，贯穿平堡文化古镇、北湾蔬菜强镇、东湾休闲名镇的黄河旅游风情线初步形成，全年累计接待游客72.96万人次，实现旅游综合收入2.34亿元。开展系列促消费活动，发放政府消费补贴350万元，有效盘活消费市场，提振消费信心。加快推进县域商业体系建设，7个乡镇级连锁商超、57个村级公用网点建成投运，靖远县电商物流配送中心开仓运营，全县网络交易额达到6.43亿元，同比增长43.3%。
过去一年，我们夯基础、提品质，城乡建设呈现新面貌。按照“山水园林城市”定位，坚持规划引领，以城带乡、以乡促城，畅通城乡要素流动，持续提升城乡发展水平。城乡规划更加完善。扎实有序开展国土空间规划，完成“三区三线”③划定工作，划定城镇开发边界4626.57公顷、永久基本农田11.92万公顷、生态保护红线1.38万公顷。编制完成村庄规划37个，实现发展类村庄和乡村振兴示范村规划编制全覆盖。启动建设国土空间基础信息平台、规划“一张图”实施监督信息系统。优化城乡用地布局，完成城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧复垦面积1.12万亩，建设用地得到有效保障。城乡建设更加有力。中兰客专通车运营，靖远北站、北滩站站前广场建成投用，金滩黄河大桥连通两岸，平堡黄河大桥、祖厉河大桥加快建设，人民路、五合路、东升街成功打通，城乡路网布局更趋合理，内畅外联的立体交通网络体系正在加快形成。“七馆一中心”相继建成，开元居西侧、人民路东段、浙江商贸城等一批景观绿化改造提升工程有序实施，新城小区四期、城隍庙片区等棚户区改造项目完成主体工程，47个老旧小区改造有序推进，城乡面貌焕然一新。城市管理更加精细。着力提升城市智慧化管理水平，新改建5G基站586个，实现主城区及重点区域5G网络全覆盖。深入推进“一难两乱”治理，加快建设智慧泊车系统，提升改造公共停车场3个，新建停车设施86处，施划停车泊位1.23万个，停车难、停车乱问题得到有效治理。大力开展市容环境治理专项行动，整治占道经营、店外摆放、流动经营2800余处，集中清理整治架空管线，改造城乡道路通信线路383.76公里。靖远县城的美誉度、吸引力明显增强，日渐成为充满活力、承载梦想的山水园林之城、魅力幸福之城。