—强力推进黄河上游污染防治。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战,强化煤炭质量管控、涉气企业达标、扬尘防控、餐饮油烟和烟花爆竹燃放整治。加强水资源保护和水污染防治,严格执行河湖长制和警长制,强化河湖水环境综合整治。推进畜禽粪污资源化利用,落实畜禽养殖禁养区划定和管理规范化要求。争取实施乡村生活垃圾和生活污水处理项目,全力推进垃圾分类处理和资源化回收利用。建立生态环保执法、司法联动机制,严厉打击未批先建、无证开采、偷挖药材等违法行为。
—纵深推进生态环境问题整改。全面落实“一岗双责、党政同责、失职追责”制度,压实生态环境保护责任,加大“谁破坏、谁赔偿”的处罚力度和“谁监管、谁负责”的问责力度。继续盯住2个正在整改的金矿资源开发生态环境问题,务必按时限要求整改到位。强化日常监管,严防整改问题反弹和新的生态环境问题发生。全面落实河湖长制和林长制,进一步靠实行业监管和属地监管两个责任,加强黄河流域生态环境问题排查,按照“五不放过”原则整治风险隐患,确保生态环境问题及时发现、即知即改、防患未然。
二、巩固脱贫成果,全面做好乡村振兴开局工作
—有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制,完善部门信息比对与基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口核查和评估机制,发挥牧村低收入人口动态管理监测预警作用,定期监测、精准帮扶、动态清零。全面构建和落实义务教育有保障长效刚性约束机制,持续抓好控辍保学,着力改善办学条件,努力提高教学质量。巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面,完善大病专项救治政策,加强基层医疗机构基础设施设备和远程诊疗系统建设,推进村卫生室标准化建设和中心卫生院建设提质增效。严格落实临时救助政策规定,构建分层分类社会保障体系。坚持并完善帮扶协作机制,优化协作方式,建立长期稳定结对关系,进一步推动“六大任务”落实。实施“千企兴千村”行动,引导民营企业参与有效衔接乡村振兴的产业发展、带动就业、助销特产、公益帮扶。
—拓宽牧民增收渠道。坚持“立足优势、因地制宜、量力而行、注重实效”的原则,积聚力量、多措并举,不断发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力。持续发展特色产业,保持特色产业和“五小产业”发展势头,实施特色养殖业提质增效行动,大力发展特色鲜明、优势突出、效益明显的高原特色生态畜牧业。扩大光伏、电商等富民新业态,改造提升有机肥加工企业的生产能力和产品质量以及多元产品的研发力度。开展“六化”生态牧场建设示范工程,引导开展标准化规模化养殖,鼓励发展订单牧业、设施牧业、休闲牧业和智慧牧场。支持循环经济产业园区和欧拉扶贫产业园发展,加强基础设施和环保设施建设。建立健全畜产品储藏、运输、加工、销售一体化的仓储保鲜和冷链物流体系。鼓励引导企业培育注册商标品牌,申报创建“甘味”知名品牌,不断提升“阿万仓牦牛”“欧拉藏羊”等特色畜产品品牌影响力。
—大力发展文化旅游产业。深入实施“一十百千万”工程,不断完善旅游标杆村和旅游专业村配套服务设施,大力培育精品牧家乐、藏家乐。继续完善阿万仓和河曲马场景区接待服务功能,完善克琼湖、西梅朵塘景区景点基础设施;规范提升景区景点公司化运营水平;认真谋划赛马小镇建设项目。实施文化遗产“历史再现”工程,推动文化旅游产业融合发展。创新文旅产品宣传促销模式,精心筹办第十四届格萨尔赛马节,力争接待游客人数突破100万人次,旅游综合收入达到5亿元以上。
—提升乡村宜居环境。以“五无甘南”创建为有力抓手,巩固提升城乡环境卫生综合整治、“全域无垃圾示范区”创建、牧村人居环境三年专项整治行动成果,完善城乡生活垃圾处理基础设施,实行“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”模式,扎实推进垃圾分类处理和生活污水处理。深入推进生态文明小康村改造升级,年内至少打造2个具有旅游功能、生态价值、民俗特色的“升级版”生态文明小康村。不断补齐牧村基础设施短板,加强牧村资源路、旅游路、产业路建设,继续实施自然村组通硬化路项目、牧村安全饮水巩固提升工程。开展县、乡、村公共服务一体化发展示范创建试点,充实壮大乡村卫生教育队伍。
三、聚焦发展短板,持续改善基础发展条件
—集中精力抓项目。紧盯国家政策导向,充实完善“十四五”规划项目储备库,积极向上争取基础设施、十大生态产业等项目,统筹实施“一心、五轴、五区、四化”整治工程,全力推进S204碌曲—采日玛公路阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥段、S583沙木多—木西合三级公路等重点交通项目建设;配合省州做好G0611、S45高速玛曲段等交通建设项目前期工作。争取扩大项目投资规模以及增加涉藏专项建设资金、地方债券资金、生态转移支付资金和资源枯竭财力补助资金。全力抓好棚户区改造、生态文明小康村、高海拔弥散性制氧增氧干部职工服务中心、城区背街小巷改造、200兆瓦牧光互补光伏电站等项目建设。用好用活地方债券、乡村振兴、涉农资金整合等政策,促进山水林田湖草沙一体化生态修复治理、玛曲通用机场、退化沙化草原综合治理等重点项目早日开工建设。
—“两真四有”抓招商。始终把招商引资作为重点工作来抓,聚焦“双碳”目标,坚持“两真四有”“节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则,前瞻思考,系统谋划,探索精准招商、节会招商、网络招商、以商招商新模式,真正在“项目凝练储备、对接洽谈、签约落地、开工建设”上下足绣花功夫,力争年内完成招商签约任务,提高招商引资项目落地率和资金到位率,充分发挥投资牵引拉动作用。