旗十六届人大三次会议文件(十一)
政 府 工 作 报 告
——2023年1月16日在正镶白旗第十六届
人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上
政府旗长 额尔德尼
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对严峻复杂的外部发展环境和艰巨繁重的疫情防控任务，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，紧紧依靠全旗人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，主要经济指标保持在合理区间。预计地区生产总值完成35.6亿元;全社会固定资产投资完成30亿元;剔除留抵退税因素，一般公共预算收入完成1.62亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别完成43200元和16300元;社会消费品零售总额完成5.5亿元。
一年来，我们深化改革、优化服务，发展活力日益提升。坚决落实一季度“开门红”要求，14家规上工业企业、3家限额以上商贸企业3月15日前全部复工复产;9个盟级重点项目仅用1个月的时间手续办结率和组件上报率均达100%。招商引资“请进来”企业180余家，落地项目6个，引进国内(区外)资金2.9亿元。经济体制、生态文明、重大民生等6个领域146项改革任务深入推进。国企改革三年行动圆满完成，7家一级国有企业优化重组为4家，并实现集中统一监管;全盟首家国有能源开发公司顺利组建，为承接和引导“双碳”战略机遇夯实基础。28个待批项目、5个补批项目手续全部办结;处置批而未供土地22亩;清缴利用沉淀资金1471万元。全力助企纾困稳市场主体，组合式税费支持政策接续落实，新增减税降费813万元，助力275个市场主体“轻装上阵”;留抵退税1.2亿元，22家企业发展活力更加充沛;清偿民营企业账款2098万元。“放管服”改革不断深化，1594个政务服务事项全部进驻综窗，汇聚办件量达2.5万件，同比增长3倍;1482个事项实现全程网办。49个重点项目落实帮办代办服务，117件“一件事”实现“一次办”，108件政务服务事项实现跨区域通办，39个事项实现证照材料免提交。工程建设审批压缩至34个工作日内，不动产登记办理压缩至2个工作日内。467项抽查事项全部纳入“双随机、一公开”监管范围，市场主体减负率38%。
一年来，我们坚守底线、强化治理，生态环境整体向好。旗级国土空间总体规划编制完成，“三区三线”划定成果正式启用。基本草原进一步优化调整，项目谋划空间更加宽松。第三轮草原生态保护补奖政策有序实施，禁牧区、草畜平衡区完成调整划定。国家公益林补偿政策深入落实。林草长、河湖长制深入推行。一批重点生态工程扎实推进，完成林业建设5.9万亩、草原修复5万亩、小流域治理7500亩，完成鼠虫害及外来物种防治面积108万亩。治理矿山地质环境1.7平方公里，圆满完成年度治理任务。复垦城乡建设用地272亩。空气质量综合指数稳居全盟前列;全盟首眼水环境监测标准化建设示范井建成，城镇饮用水水质达标率保持100%;生活垃圾和建筑垃圾填埋场管理能力进一步提升，土壤环境质量整体良好且处于较低风险水平。蒙能冶金2台矿热炉淘汰退出。第二轮中央环保督察交办的5个信访案件全部办结。全区破坏草原林地违规违法专项整治行动发现问题在全盟率先销号，违法用地“回头看”专项整治存在问题全部整改。
一年来，我们聚力转型、加快发展，产业基础更加夯实。农牧业结构优化调整。新建标准化棚舍498户、16万平方米。发放农机购置补贴300万元，232户更新了生产机械。优质良种肉牛核心育种示范基地顺利建成，引进纯血西门塔尔种牛50头，首批肉牛胚胎移植顺利实施，预计培育纯种西门塔尔种牛300头以上;建设肉牛核心群5群;完成黄牛改良7.5万头，其中冷配4.3万头。年出栏2000头的肉牛生态养殖基地项目扎实推进。投入1200万元强化奶源建设，建成存栏200头奶牛养殖基地1处，引进纯种荷斯坦奶牛200头;11家奶制品加工作坊完成升级改造，1家企业通过SC认证。引进优质德美种羊400只，开展察哈尔羊胚胎移植500枚，培育察哈尔种羊300只，完成绵羊改良16万只。储备优质饲草1.36万吨，储草体系由应急救灾向制度性防灾减灾转变。完成高标准农田建设5000亩，耕地轮作1万亩，粮食产量超任务额1500吨。饲草料和蔬菜瓜面积分别达到8.3万亩和1.2万亩。京蒙现代农业科技产业园标准化四季果蔬种植园建成投运，30座温室大棚实现四季种植;182座新建大棚投入使用，产业园产值突破1亿元。“黑豆小镇”加工厂投入运营，1500亩黑豆作物就地转化增值。“星耀小镇西瓜”成功获批全国名优特新农产品。工业发展水平加速提升。“绿电进京”项目前期工作扎实推进，列入京蒙协作重点合作项目;蒙能10兆瓦分散式风电项目实现并网，中船100兆瓦风电和健安诚分散式风电供热项目建设完成，全旗清洁能源发电量同比增长34%。金风科技5兆瓦以上风机生产线升级项目投入运行，具备大机型风机生产能力;特变电工2吉瓦时储能电池项目启动建设。额尔敦全自动化屠宰厂项目具备生产条件，全旗屠宰加工能力能够满足就地加工需求。乾金达银铅锌多金属矿采选项目二期工程顺利完工，采选能力充分释放。诺金炭素年产5万吨超高功率石墨电极项目基本完工。明安图产业园智慧化建设扎实推进，建成集运营、能耗、安全、环保等7方面业务为一体的监测管理平台，为入驻企业提供高效服务。服务业健康发展。组织商贸企业举办促销活动8场，拉动消费200余万元。“白旗特产”线上嘉年华系列直播活动全网曝光量突破百万次。全年电商销售额完成7968万元，同比增长17%。金融机构投放乡村振兴贷款余额突破13亿元。区域性敬老院和养老公寓具备运营条件，社区综合养老服务中心和2家社区养老服务站顺利建成，每千名老年人服务床位由145张提高到198张。